Решение по делу № 2-3427/2020 от 21.08.2020

Дело № 2-3427/2020 28 сентября 2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

Председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания А.М. Костяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Анкудинова Ю. Г. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении включить в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Анкудинов Ю.Г. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении включить в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением ответчика в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 20 мая 2008 г. №115-па/13, отсутствует. Полагал, что отсутствие в настоящем перечне ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) не является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с пунктом 5 Положения «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского флота», «Отличник Военно-Воздушных сил», утверждённых данным приказом МО СССР, данные нагрудные знаки учреждены военным ведомством, которым является Министерство обороны, к тому же, учреждены на основании правительственного постановления, то есть имеются все основания считать их ведомственными наградами, вне зависимости от того, что непосредственное вручение осуществлялось командирами войсковых частей.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Лялюшкин Р.В., действующий на основании доверенности, с требованиями не согласилась по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Ст. 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право гражданина на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Бюджетного кодекса РФ.

11 ноября 2019 г. Анкудинов Ю.Г. обратился в ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда».

13 ноября 2019 г. письмом № 831 в присвоении звания отказано ввиду отсутствия нагрудного знака в Перечне ведомственных знаков отличия.

Как следует из военного билета, Анкудинов Ю.Г. награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» (приказ командира в/ч от 07 мая 1985 г. № 32).

Согласно подпункту 24 пункта 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В Архангельской области звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Архангельской области от 19 марта 2008 г. №488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Статьей 2 указанного Закона Архангельской области установлено, что право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют: лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж Анкудинова Ю.Г., учитываемый для назначения пенсии, составляет 26 лет 3 месяца 25 дней. Таким образом, стаж составляет более 25 лет.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», устанавливается постановлением Правительства Архангельской области с учетом положений пункта 1.1 настоящей статьи.

Звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области (пункты 1.1, 2, 3 Закона Архангельской области от 19 марта 2008 г. № 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»).

Из статьи 3 названного закона следует, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области (далее - государственное учреждение социальной защиты населения) по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Лица, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 настоящего закона, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Администрации Архангельской области от 20 мая
2008 г. №115-па/13 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В данном перечне знаков отличия отсутствует нагрудный знак «Отличник Советской Армии».

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден приказом министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

В соответствии с пунктом 3 Положения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждаются солдаты, сержанты и старшины Сухопутных войск и Войск ПВО страны, кроме авиации ПВО страны.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 г. № 67).

Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

Согласно статье 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж, однако это не означает, что военная служба по призыву является трудовой деятельностью, соответственно нагрудный знак, полученный в период службы по призыву, не является ведомственным знаком отличия в труде.

Нагрудный знак, которым был награжден истец, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия, сведения о данной награде отсутствуют в Общероссийской классификаторе информации о населении 118-2014, утвержденном Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2014-СТ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Кроме того, нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым был награжден истец в период прохождения военной службы, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Советской Армии, что не относит его к поощрению за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, данная награда не относится к числу ведомственных, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Анкудинова Ю. Г. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении включить в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья      Ю.М. Поздеева