Решение по делу № 2а-707/2019 от 22.04.2019

К делу № 2а - 707/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск                               08 мая 2019 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в сочставе

Председательствующего судьи          Ягудиной В.И.,

При секретаре                                       Синютиной О.В.

С участием представителя административного истца ООО КР «Логистика» по доверенности Хребтова З.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Овсепян Г.А., представителя административного ответчика ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю по доверенности Овсепян Г.А., представителя заинтересованного лица администрации МО Кореновский район по доверенности Грицаева Д.Н., представителя заинтересованного лица администрации Кореновского городского поселения по доверенности Никулиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца ООО «КР-Логистика» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Овсепян Г.А.; ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным письменного требования судебного пристава-исполнителя Овсепян Г.А. вынесенного в рамках исполнительного производства № <...>-ИП, № <...>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «КР-Логистика» обратился в суд с иском к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Овсепян Г.А., ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным письменного требования судебного пристава-исполнителя Овсепян Г.А. вынесенного в рамках исполнительного производства <...>-ИП, <...>, ссылаясь на то, что определением Кореновского районного суда от 11.12.2017 г. по делу <...> утверждено мировое соглашение между администрацией муниципального образования Кореновский район и ООО «КР-Логистика», ООО «Кореновский логистический парк», ООО «Регион-Л».

         По условиям мирового соглашения ответчики приняли на себя обязательство в течение трёх месяцев с даты вступления в силу определения об утверждении мирового соглашения подготовить топографическую съёмку и градостроительный план земельного участка площадью <...> кв.м., КН <...> расположенного по адресу: <...>, <...>, в течение шести месяцев разработать проектную документацию на строительство логистического парка, получить положительное экспертное заключение на проектную документацию, в течение трёх лет построить логистический парк.

<...> заместитель начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю Евглевский А.С. вынес постановление о возбуждении в отношении ООО «КР-Логистика» исполнительного производства <...>-ИП.

         12.04.2019 года по почте в адрес ООО «КР-Логистика» поступило письменное требование судебного пристава-исполнителя Г.А. Овсепяна, вынесенное в рамках исполнительного производства <...>-ИП, в котором судебный пристав-исполнитель требует:

Исполнить решение Кореновского районного суда по делу <...> в части:

ООО «КР-Логистика использует земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 205132 кв.м, категория земель: земли населенных пунктом, вид разрешенного использования для размещения логистического парка, расположенного по адресу: <...>, для строительства логистического парка.

На период строительства Логистического парка, определенного условиями настоящего мирового соглашения, вид разрешенного использования Земельного участка ООО «КР-Логистика» не изменяется.

В течение шести месяцев с даты вступления в законную силу определения Кореновского районного суда Краснодарского края об утверждении настоящего мирового соглашения Ответчик обязан:

разработать проектную документацию на поэтапное (3 этапа) строительство Логистического парка общей площадью не менее 6000 (шести тысяч) кв. м, расположенного по адресу: <...>

получить положительное заключение экспертизы на проектную документацию на поэтапное (3 этапа) строительство Логистического парка общей площадью не менее 6000 (шести тысяч) квадратных метров.

Строительство логистического парка общей площадью не менее 6000 (шести тысяч) квадратных метров.

Строительство логистического парка по адресу: <...> будет осуществлено «Ответчиком» в соответствии с проектной документацией, которая будет разработана исходя из условий и вида разрешенного использования земельного участка.

ООО «КР-Логистика» обязуется осуществить строительство Логистического парка в течение трех лет с даты вступления в законную силу определения Кореновского районного суда Краснодарского края об утверждении настоящего мирового соглашения, с учетом следующих условий:

В первый календарный год с даты вступления в законную силу определения Кореновского районного суда Краснодарского края об утверждении мирового соглашения. Ответчик обязуется обеспечить строительство не менее 1000 квадратных метров Логистического парка и обеспечить 20 рабочих мест.

Во второй календарный год с даты вступления в законную силу определения Кореновского районного суда Краснодарского края об утверждении мирового соглашения, ответчик обязуется обеспечить строительство не менее 2000 квадратных метров Логистического парка и обеспечить 20 рабочих мест.

В третий календарный год с даты вступления в законную силу определения Кореновского районного суда Краснодарского края об утверждении мирового соглашения, ответчик обязуется обеспечить строительство не менее 3000 квадратных метров Логистического парка и обеспечить 27 рабочих мест.

По результатам строительства Логистического парка, с учетом этапов строительства, предусмотренных пунктами I, 11 и III выше ответчик обязуется обеспечить строительство не менее 6000 квадратных метров и обеспечить 67 рабочих мест.

Ответчик обязуется в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу определения Кореновского районного суда Краснодарского края об утверждении мирового соглашения, обеспечить подготовку топографической съемки земельного участка и градостроительного плана Земельного участка;

ООО «КР-Логистика» обязуется в течение 10 дней с даты получения экспертизы на проектную документацию обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации Кореновского городского поселения Кореновского района за получением разрешения на строительство 1 этапа строительства Логистического парка площадью не менее 1000 квадратных метров, в порядке установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В течение трех лет с даты вступления в законную силу определения Кореновского районного суда Краснодарского края об утверждении настоящего мирового соглашения ответчик обязуется не передавать (не уступать) права на Земельный участок третьим лицам, либо каким-либо иным способом распоряжаться вышеуказанным участком.

С даты вступления в законную силу определения Кореновского районного суда Краснодарского края об утверждении мирового соглашения ответчик обеспечивает надлежащее санитарное содержание принадлежащего ему Земельного участка в соответствии с Правилами благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 октября 2017 года № 347, а также охрану строительной площадки в течение всего периода строительства, а также благоустройства территории по окончании строительства Логистического парка в границах Земельного участка по согласованию с администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района.

Полагает, что данное постановление является незаконным в связи со следующим:

         Пристав требует в пятидневный срок выполнить все условия мирового соглашения, несмотря на то, что для ряда действий срок исполнения ещё не истёк, в частности:

«... Во второй календарный год с даты вступления в законную силу определения Коре-новского районного суда Краснодарского края об утверждении мирового соглашения Ответчик обязуется обеспечить строительство не менее 2000 квадратных метров Логистического парка и обеспечить 20 рабочих мест.

В третий календарный год с даты вступления в законную силу определения Кореновского районного суда Краснодарского края об утверждении мирового соглашения Ответчик обязуется обеспечить строительство не менее 3000 квадратных метров Логистического парка и обеспечить 27 рабочих мест....».

     В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится перечень действий судебного пристава-исполнителя, при этом данный перечень не предусматривает такого действия пристава, как право заявлять требование об исполнении мирового соглашения, кроме как в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

         Указанные в требовании судебного пристава-исполнителя действия, исполнение которых возлагается на ООО «КР-Логистика», заведомо невыполнимы в пятидневный срок.

     Нарушение прав ООО «КР-Логистика» состоит в том, что на данное общество требованием судебного пристава-исполнителя незаконно возлагается обязанность по выполнению ряда действий срок исполнения, по которым ещё не истёк согласно исполнительному листу. Помимо этого, для ООО «КР-Логистика» есть угроза административного штрафа за невыполнение требования.

     Обжалуемое требование было получено ООО «КР-Логистика» по почте 12.04.2019 г., что подтверждается копией конверта и распечаткой отчета об отслеживании почтового отправления с сайта Почты России. Таким образом, срок на обжалование требования заканчивается 22.04.2019 г. и не пропущен истцом.

     Административный истец просил признать незаконным письменное требование судебного пристава-исполнителя Г.А. Овсепян, вынесенное в рамках исполнительного производства <...>-ИП, <...>.

    В судебном заседании представитель административного истца Хребтов З.В. требования поддержал и просил удовлетворить по доводам изложенным в иске.

    Административный ответчик –судебный пристав –исполнитель ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Овсепян Г.А. представляющий интересы ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю по доверенности иск не признал и пояснил, что в ОСП было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ООО «КР Логистика». Должником не было исполнено мировое соглашение. Для полного и своевременного исполнения судебного решения ответчику было направлено письменное требование. 12.04.19 года ООО «КР Логистика» получило это требование. В нем содержится полный перечень мирового соглашения, прописанный в исполнительном документе. Должнику предложено в пятидневный срок исполнить решение суда. Должник имел право выйти в суд о рассрочке или отсрочке исполнения решения. Документов об исполнении решения суда должником предоставлено не было. Поскольку решение суда не было исполнено, должнику было направлено требование с той целью. что бы должник приступил к исполнению судебного акта.

     Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Кореновский район по доверенности Грицаев Д.Н. полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению и просил в иске отказать, ссылаясь на то, что определением Кореновского районного суда Краснодарского края от 11 декабря 2017 года утверждено мировое соглашение между Администрацией муниципального образования Кореновский район, администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района, ООО «КР - Логистика», ООО «Кореновский Логистический парк», ООО «Регион-Л» и другими, по условиям которого ООО «КР - Логистика» обязано:

    в течение трёх месяцев с даты вступления в силу определения об утверждении мирового соглашения подготовить топографическую съёмку и градостроительный план земельного участка площадью 205 132 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>

    в течение шести месяцев - разработать проектную документацию на строительство Логистического парка, получить положительное экспертное заключение на проектную документацию;

    в первый календарный год с даты вступления в силу определения об утверждении мирового соглашения ООО «КР Логистика» обязуется обеспечить строительство не менее 1000 кв. м. Логистического парка и обеспечить 20 рабочих мест;

-во второй календарный год с даты вступления в силу определения об утверждении мирового соглашения ООО «КР Логистика» обязуется обеспечить строительство не менее 2000 кв. м. Логистического парка и обеспечить 20 рабочих мест;

- в третий календарный год с даты вступления в силу определения об утверждении мирового соглашения ООО «КР Логистика» обязуется обеспечить строительство не менее 3000 кв. м. Логистического парка и обеспечить 27 рабочих мест.

Первоочередные условия мирового соглашения ООО «КР - Логистика» не исполнило, более того, общество даже не предпринимало попыток к их исполнению.

В связи с этим, администрацией муниципального образования Кореновский район запрошен в Кореновском районном суде исполнительный лист, для принудительного исполнения условий вышеуказанного мирового соглашения.

В июне 2018 года в ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю администрацией подано заявление о возбуждении исполнительного производства, содержащее ходатайство о наложении ареста на земельный участок в целях обеспечения исполнения исполнительного документа -исполнительного листа серия ФС <...>, выданного 31 мая 2018 года.

Заместителем начальника отдела ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление от 08 июня 2018 года о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП в отношении ООО «КР-Логистика».

08 июня 2018 года заместителем начальника отдела ОСП вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Данным постановлением объявлен запрет на осуществление регистрационных действий в отношении имущества: земельного участка, общей площадью 205 132 кв.м, кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...>.

В апреле 2019 года судебным приставом - исполнителем ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю в адрес должника ООО «КР-Логистика» в рамках исполнительного производства <...>-ИП направлено требование об исполнении решения суда.

Администрация МО Кореновский район считает данное требование законным, поскольку по состоянию на 25 апреля 2019 года ни одно из требований, содержащихся в исполнительном документе ООО «КР Логистика» не исполнено и информация, отраженная в вышеуказанном требовании, соответствует действительности.

Согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

    В Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены два способа реализации судебным приставом-исполнителем своих полномочий: совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения.

     Исполнительными являются действия судебного пристава-исполнителя, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 ФЗ № 229-ФЗ).

     Согласно пункта 17 части 1 статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ судебному приставу- исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке. При этом, помимо исполнительных действий, перечисленных в п.п. 1-16 части 1 статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ, в соответствии с пунктом 17 статьи 64 судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

     Данное требование не противоречит части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая дает право судебному приставу - исполнителю требовать от должника исполнения только тех требований, которые указаны в исполнительном документе.

Представитель заинтересованного лица - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Никулина Е.Н., полагала, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению и просил в иске отказать, ссылаясь на то, что определением Кореновского районного суда Краснодарского края от 11 декабря 2017 года утверждено мировое соглашение между Администрацией муниципального образования Кореновский район, администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района, ООО «КР - Логистика», ООО «Кореновский Логистический парк», ООО «Регион-Л» и другими, по условиям которого ООО «КР - Логистика» обязано выполнить ряд работ, однако первоочередные условия мирового соглашения ООО «КР - Логистика» не исполнило, более того, общество даже не предпринимало попыток к их исполнению.

В июне 2018 года в ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю администрацией муниципального образования Кореновский район подано заявление о возбуждении исполнительного производства, содержащее ходатайство о наложении ареста на земельный участок в целях обеспечения исполнения исполнительного документа -исполнительного листа серия ФС <...>, выданного 31 мая 2018 года.

Заместителем начальника отдела ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление от 08 июня 2018 года о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП в отношении ООО «КР-Логистика».

В апреле 2019 года судебным приставом - исполнителем ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю в адрес должника ООО «КР-Логистика» в рамках исполнительного производства <...>-ИП направлено требование об исполнении решения суда.

Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района считает данное требование законным, поскольку по состоянию на 25 апреля 2019 года ни одно из требований, содержащихся в исполнительном документе ООО «КР Логистика» не исполнено и информация, отраженная в вышеуказанном требовании, соответствует действительности.

      Данное требование не противоречит части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая дает право судебному приставу - исполнителю требовать от должника исполнения только тех требований, которые указаны в исполнительном документе.

     Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Материалами дела установлено, что определением Кореновского районного суда от 11.12.2017 г. по делу по иску администрации муниципального образования Кореновский район к ООО КР «Логистика, ООО «Кореновский логистический парк», ООО « Регион-Л» утверждено мировое соглашение, по условиям которого ООО «КР - Логистика» взяло на себя обязательство в течение трёх месяцев с даты вступления в силу определения об утверждении мирового соглашения подготовить топографическую съёмку и градостроительный план земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, <...> в течение шести месяцев - разработать проектную документацию на строительство Логистического парка, получить положительное экспертное заключение на проектную документацию; в первый календарный год с даты вступления в силу определения об утверждении мирового соглашения ООО «КР Логистика» обязуется обеспечить строительство не менее 1000 кв. м. Логистического парка и обеспечить 20 рабочих мест; во второй календарный год с даты вступления в силу определения об утверждении мирового соглашения ООО «КР Логистика» обязуется обеспечить строительство не менее 2000 кв. м. Логистического парка и обеспечить 20 рабочих мест; в третий календарный год с даты вступления в силу определения об утверждении мирового соглашения ООО «КР Логистика» обязуется обеспечить строительство не менее 3000 кв. м. Логистического парка и обеспечить 27 рабочих мест.

В связи с неисполнением ООО «КР - Логистика» в добровольном порядке условий мирового соглашения, срок исполнения которых истек, администрация муниципального образования Кореновский район получив исполнительный лист для принудительного исполнения мирового соглашения, в июне 2018 года обратилось в ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю администрацией с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

08 июня 2018 года заместителем начальника ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «КР-Логистика» исполнительного производства <...>-ИП.

В связи с не предоставлением должником в ОСП информации о совершении действий направленных на исполнение исполнительного документа по исполнительному производству <...>-ИП и не исполнения обязательств, срок исполнения по которым истек, судебным приставом –исполнителем ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю Овсепян Г.А. в апреле 2019 года в адрес должника - ООО «КР-Логистика» в рамках исполнительного производства <...>-ИП направлено требование об исполнении судебного акта, которое получено должником 12.04.2019 года.В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав –исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны исполнительные действия, которые судебный пристав –исполнитель вправе совершать.

    Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенных в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав –исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Изложенное свидетельствует о том, что письменное требование судебного пристава –исполнителя ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю Овсепян Г.А. направленное в адрес должника - ООО «КР-Логистика» в рамках исполнительного производства <...>-ИП об исполнении судебного акта не исполненного должником, нельзя признать незаконным, поскольку данное требование направлено на своевременное исполнение должником исполнительного документа и не может нарушать его права.

    На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

руководствуясь статьями 175,176,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В иске административному истцу - ООО «КР-Логистика» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Овсепян Г.А.; ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю     о признании незаконным письменного требования судебного пристава-исполнителя Овсепян Г.А. вынесенного в рамках исполнительного производства № <...>, № <...> возбужденного в отношении должника КР «Логистика», отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновсий районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского

районного суда                                 В.И. Ягудина