Решение по делу № 2-2294/2013 от 13.05.2013

<данные изъяты>    Дело №2-2294/13

Заочное

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Лукине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Московской области, Павловой Т. П., Нуруллаеву Н. Н. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета, -

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Московской области, Павловой Т.П., Нуруллаеву Н.Н. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках проверки по обращению и.о. начальника ОФМС по Солнечногорскому муниципальному району Московской области, выявлено, что Павлова Т.П. являющаяся собственником трехкомнатной квартиры №156, расположенной по адресу: <адрес> оформляла уведомления о временном пребывании в данном жилом помещении граждан иностранных государств, в настоящее время в квартире по месту пребывания поставлены на учет 49 человек, в числе которых ответчик Нуруллаев Н.Н.

Однако, фактически указанное лицо в указанной квартире не проживает, его регистрация по данному адресу носит фиктивный характер, в связи с чем, является недействительной.

В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержал, пояснив их по существу, просил о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчики Павлова Т.П., Нуруллаев Н.Н., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили, о причинах неявки не сообщили, их неявку в судебное заседание суд признал неуважительной, в связи, с чем посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства

Представитель ответчика, Отдела УФМС России по Московской области в Солнечногорском районе, Стефанкова Н.В. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо, городское отделение почтовой связи Менделеево УФПС Московской области Филиала Почта России Химкинского почтампа, в судебное заседание представителя не направило, отзыв на иск не представило.

Проверив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. определяет следующие цели, основные принципы и содержание регистрационного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу положений подп. 4 ст. 1 Федерального Закона, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее -место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Закона.

Согласно ст. 21 Закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Из акта проверки отдела УФМС России по МО по Солнечногорскому району физического лица от 05.04.2013 года следует, что на момент проведения проверки установить факт проживания иностранных граждан в квартире № по адресу: <адрес> не представилось возможным, поскольку Павлова Т.П. отсутствовала, со слов соседей стало известно, что иностранные граждане в указанное жилое помещение не вселялись и не проживали.

Из объяснений Павловой Т.П. следует, что она постоянно проживает в квартире одна. Нуруллаев Н.Н. после регистрации по указанному выше адресу выехал в неизвестном направлении и действительное его место нахождения неизвестно, в настоящее время в квартире по указанному адресу не проживает.

Таким образом, Нуруллаев Н.Н. встал на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в указанной квартире в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, № <адрес> является последним известным на территории РФ местом жительства указанного лица.

В соответствии со ст. 170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования Солнечногорского городского прокурора о признании постановки Нуруллаева Н.Н. на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной.

Статья 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу п. 37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п. 40 указанного Постановления Правительства РФ, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Требуя обязания ОУФМС снять ответчика Нуруллаева Н.Н. с миграционного учета по вышеуказанному адресу, горпрокурор ссылается на то обстоятельство, что при отсутствии сведений, указанных в статье 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Учитывая то обстоятельство, что судом признана недействительной постановка на учет Нуруллаева Н.Н. по вышеуказанному адресу, суд полагает, что требования об обязании ОУФМС снять его с миграционного учета также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 233, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания Нуруллаева Н. Н., №, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, по адресу: <адрес> с 20.01.2013 года по 19.04.2013 года недействительной.

Обязать ОУФМС снять Нуруллаева Н. Н. с миграционного учета по месту пребывания по вышеуказанному адресу.

В течение 7 дней, со дня вручения ответчику копии заочного решения, он вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области, заявление об отмене этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>: И.И.Гордеев