Решение по делу № 2-239/2018 от 20.04.2018

Дело № 2-239/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 г. гор. Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ходжаева З.З.,

при секретаре Магомедове К.М.,

с участием помощника прокурора г.ФИО1 Х.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 о приостановлении предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ФИО2.

В ходе судебного разбирательства прокурор гор. ФИО1 дополнил свои исковые требования, в которых просил приостановить предпринимательскую деятельность ФИО7 осуществляемую ею на земельном участке, площадью 38475 кв.м., расположенного по адресу: гор. ФИО1, <адрес>, поскольку ФИО10 продал указанный земельный участок ФИО3, которая согласно выписки из ЕГРН зарегистрировала свое право собственности на указанный земельный участок.

Исковое заявление прокурора гор. ФИО1 мотивировано тем, что в рамках проводимого анализа соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на территории городского округа «город ФИО1» прокуратурой города проведена проверка по информации главы городского округа «город ФИО1» о нецелевом использовании земельного участка.

Так, в ходе комиссионных рейдовых мероприятий по муниципальному земельному контролю, в составе заместителя главы городского округа, начальника МКУ «Управления имущественных и земельных отношений», начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г.ФИО1 выявлен факт нецелевого использования земельного участка площадью 38475 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в городской суд гор. ФИО1 направленно исковое заявление к ФИО10 о приостановлении предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, согласно поступившим возражениям к исковому заявлению, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 продал данный земельный участок ФИО3, которой оформлено право собственности.

В этой связи, администрация городского округа «город ФИО1» с выездом на место проведена проверка на предмет устранения ранее выявленных нарушений новым собственником земельного участка.

Как установлено, спорный земельный участок в настоящее время принадлежит ФИО3, вид разрешенного использования земельного участка «для строительства индивидуального жилого дома», однако, в нарушение требований законодательства земельный участок используется под предпринимательскую деятельность. Так, раннее ФИО10, а в настоящее время ФИО3 на данном земельном участке осуществляется деятельность по пилке камня и производству бетона.

По факту выявленных нарушений федерального законодательства комиссией направлено предписание о приостановлении незаконной предпринимательской деятельности, либо оформлении документов на земельный участок в соответствии с осуществляемой деятельностью.

В адрес ФИО10 затем и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. направленно предписание об устранении нарушений закона.

В связи с неисполнением вышеуказанного предписания ответчиками составлены комиссионные акт.

В соответствии с п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 3 №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочия по распоряжению земельными участками, осуществляются органами местного самоуправления, в данном случае администрацией городского округа «город ФИО1».

В судебном заседании помощник прокурора гор. ФИО1 Х.Г. исковые требования, в частности, дополнительный иск прокурора гор. ФИО1 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить его.

Ответчики ФИО10 и ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились без уважительных причин, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, направив в суд письменные возражения в которых просят суд в удовлетворении требований прокурора гор. ФИО1 отказать.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель третьего лица - администрации городского округа «город ФИО1» ФИО8, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования прокурора гор. ФИО1 поддержал, считая их обоснованными, просил суд удовлетворить требования прокурора.

Выслушав доводы представителей сторон, мнение специалиста, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора гор. ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как установлено при рассмотрении дела, в рамках проводимого анализа соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на территории городского округа «город ФИО1» прокуратурой города проведена проверка по информации главы городского округа «город ФИО1» о нецелевом использовании земельного участка.

Результаты проверки, в ходе комиссионных рейдовых мероприятий по муниципальному земельному контролю, в составе заместителя главы городского округа, начальника МКУ «Управления имущественных и земельных отношений», начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г.ФИО1 выявлен факт нецелевого использования земельного участка, площадью 38475 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 05:47:020026:15, расположенный по адресу: гор. ФИО1, <адрес> – Казака, 1, принадлежал ранее ФИО10, который в последующем был продан ФИО3, а именно после того, как в отношении ФИО10было вынесено предписание и составлен соответствующий акт.

Согласно материалам дела, вид разрешенного использования спорного земельного участка является: «для строительства индивидуального жилого дома». Однако, судом установлено, что в нарушение требований законодательства земельный участок используется под предпринимательскую деятельность. Так, ранее ФИО10 на данном земельном участке осуществлялась деятельность по пилке камня и производству бетона, так и в настоящее время нынешним собственником ФИО3 осуществляется указанная деятельность.

По факту выявленных нарушений федерального законодательства комиссией ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание ФИО10 и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 о приостановлении незаконной предпринимательской деятельности, либо оформлении документов на земельный участок в соответствии с осуществляемой деятельностью.

В связи с неисполнением вышеуказанного предписания составлен комиссионный акт.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца в качестве специалиста представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации г.ФИО4 Р.С. подтвердил факт нецелевого использования ответчиками земельного участка площадью 38475 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>.

В соответствии с п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 3 №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочия по распоряжению земельными участками, осуществляются органами местного самоуправления, в данном случае администрацией городского округа «город ФИО1».

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Таким образом, суд считает, что ФИО3 нарушены требования земельного законодательства в области нецелевого использования земельного участка, площадью 38475 кв.м., расположенного по адресу: гор. ФИО1, <адрес>., на котором осуществляется деятельность по пилке камня и производству бетона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора гор. ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Приостановить предпринимательскую деятельность ФИО3 осуществляемую на земельном участке, площадью 38475 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО1, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г.ФИО1 в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.