Решение по делу № А41-47242/2012 от 11.01.2013

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«11» января 2013 года                                                                                Дело № А41-47242/12

           Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2012 года

           Решение изготовлено в полном объёме  11 января 2013 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ворожко К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального управления МВД России «Серпуховское»

к индивидуальному предпринимателю Понкратову Владимиру Николаевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен;

ИП Понкратов В.Н. – не явился, извещен

                                                             У С Т А Н О В И Л :

           Межмуниципальное управление МВД России «Серпуховское» (далее - МУ МВД России «Серпуховское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Понкратова Владимира Николаевича (далее – ИП Понкратов В.Н.) к административной ответственности, предусмотренной  ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за размещение рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

           Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о начавшемся судебном процессе, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Из материалов дела арбитражный суд установил  следующее.

           24.09.2012г. Комитет по управлению имуществом г. Серпухова обратился к МУ МВД России «Серпуховское» с просьбой принять меры административного воздействия в соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ по факту незаконной установки рекламных конструкций.

26.09.2011г. в результате проверки сотрудниками МУ МВД России «Серпуховское», проведенной по адресу: г.Серпухов, ул. Московское шоссе, д. 49 «А», автомойка «Автолоск», установлено, что ИП Понкратов В.Н. на внешней стене автомойки  установил рекламную конструкцию (панно) «Мойка Автолоск, лучшая итальянская косметика» без предусмотренного законодательством разрешения.

           27.09.2012г. должностным лицом МУ МВД России «Серпуховское» в отношении ИП Понкратова В.Н. был составлен протокол  АА № 0421436 об административном правонарушении, в котором указано, что ИП Понкратов В.Н. по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул. Московское шоссе, д. 49 «А», на внешней стене автомойки  установил рекламную конструкцию (панно) «Мойка Автолоск, лучшая итальянская косметика» без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, выдаваемого органом местного самоуправления городского округа Серпухов в нарушение требований ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

           Поскольку, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд установил, что требование о привлечении ИП Понкратова В.Н. к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

            Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

            В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан  - в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей,  на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

            Согласно  пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

            Согласно части 1 статьи 19  Федерального закона "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющемся рекламодателем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную  конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

            Частями 9 и 10  статьи 19 названного Закона определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в  части 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

            Отсутствие разрешения на размещение рекламной конструкции подтверждается объяснением гр. Калашниковой Е.В., которая пояснила, что работает в Комитете по управлению имуществом г.Серпухова на должности главного специалиста отдела управления муниципальной собственностью, в обязанности которой входит прием, консультирование населения по вопросу установки рекламной конструкции, а также выдача разрешений на ее установку на территории муниципального образования г.Серпухов. Разрешение на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции не выдавалось.

            Установка рекламной конструкции без разрешения образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37  КоАП РФ.

   Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ИП Понкратовым В.Н. требований законодательства о рекламе, принятии  всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения.

  Таким образом, факт правонарушения и вина ИП Понкратова В.Н., выразившаяся в небрежности по отношению к своей обязанности по соблюдению разрешительных требований, являются доказанными.

  Суд, установив указанные выше обстоятельства, пришел к выводу о том, что действия ИП Понкратова В.Н. по установке рекламной конструкции без наличия соответствующего разрешения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

            Порядок привлечения ИП Понкратова В.Н. к административной ответственности соблюден, его права и законные интересы не нарушены. 

            Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

            В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            При отсутствии в материалах дела сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ,    арбитражный суд считает возможным назначить ИП Понкратову В.Н. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.37 КоАП РФ – 3 000 руб.

           Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Межмуниципального управления МВД России «Серпуховское» удовлетворить.

            Индивидуального предпринимателя Понкратова Владимира Николаевича, 04.12.1965 года рождения, уроженца г.Серпухов Московской области, проживающего по адресу: г.Серпухов Московской области, ул.Пушкина, д. 1 кв. 91,  зарегистрированного в  качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министертства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Московской области 22.12.2004г. ОГРНП 304504335700079, ИНН 504302006779, привлечь к административной ответственности на основании  статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (МУ МВД России «Серпуховское»), ИНН 5043013204, КПП 504301001, ОКАТО 46470000000, БИК 044583001, КБК 188 1 16 90040 04 0000 140, наименование платежа – штраф за административное правонарушение

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Московской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                           Р.А. Гапеева