Решение по делу № 33-1403/2023 от 03.02.2023

Судья Вахрушев С.В.                             Дело 33-1403/2023 (№ 2-3432/2021)

                                                               УИД 86RS0001-01-2021-006274-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 марта 2023 года                                                           г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,

судей Евтодеевой А.В., Максименко И.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания Бессарабовым Е.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сургута, действующего в интересах (ФИО)1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

        по апелляционным жалобам (ФИО)1, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.10.2021.

Заслушав доклад судьи Евтодеевой А.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционных жалоб, возражений на апелляционную жалобу, объяснения прокурора Лаптевой Е.В., судебная коллегия

установила:

         Прокурор города Сургута обратился в интересах (ФИО)1 в суд к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОПФР по ХМАО-Югре) об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии (номер) (номер) от (дата) (ФИО)1, включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с (дата) по (дата) в ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» в должности бухгалтера.

         В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости установлено, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (ФИО)1 отказано во включении в страховой стаж периодов работы по трудовой книжке (номер) (номер) от (дата), а также отказано во включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с (дата) по (дата) в ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета сведений о стаже начислении и уплате страховых взносов. Полагал, что основания к отказу во включении в стаж работы (ФИО)5 периодов работы, поименованных в трудовой книжке являются незаконными, поскольку ответственность за ведение трудовых книжек возложена на работодателя, несение дополнительного бремени ответственности за недостоверное или неполное заполнение трудовой книжки на работника, законодательством не предусмотрено. Также считал, что органом пенсионного фонда необоснованно отказано во включении (ФИО)1 в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с (дата) по (дата), поскольку записи о спорном периоде работы отражены в трудовой книжке без исправлений, имеется отметка о нахождении ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

        В возражениях на исковое заявление ОПФР по ХМАО-Югре исковые требования не признало и указало, что при подсчета стажа (ФИО)1 не принята во внимание трудовая книжка (номер) (номер) от (дата), поскольку запись об изменении фамилии не заверена печатью предприятия, а запись о начале трудовой деятельности внесена раньше записи трудовой книжки. Полагало, что в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не подлежит включению период работы (ФИО)1 с (дата) по (дата) в ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель», поскольку в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о периоде работы, в связи с чем факт уплаты страховых взносов не подтвержден. Также ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

        Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.10.2021 исковые требования прокурора города Сургута, действующего в интересах (ФИО)1 удовлетворены частично. Установлен факт принадлежности (ФИО)1 трудовой книжки серии (номер) (номер) заполненной (дата), на ОПФР по ХМАО-Югре возложена обязанность включить в страховой стаж (ФИО)1 период работы с (дата) по (дата) в ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение суда отменить в части отказа во включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с (дата) по (дата). В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции при принятии решения недостаточно изучены доказательства, поскольку в трудовой книжке имеется отметка о работе в спорный период времени в городе Сургуте, кроме того факт нахождения ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и его регистрации в качестве юридического лица в Администрации города Сургута (дата) подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В апелляционной жалобе ОПФР по ХМАО-Югре просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж (ФИО)1 периода работы с (дата) по (дата). В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что уплата страховых взносов в спорный период времени работодателем не производилась, в связи с чем считает, что у суда отсутствовали основания для включения периода работы (ФИО)1 с (дата) по (дата) в страховой стаж. Вновь приводит доводы о пропуске срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В письменных возражениях (ФИО)1 просит оставить апелляционную жалобу ОПФР по ХМАО-Югре без удовлетворения.

Прокурор (ФИО)6 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы (ФИО)1 поддержала и возражала против доводов апелляционной жалобы ОПФР по ХМАО-Югре.

Истец (ФИО)1, представитель ответчика ОПФР по ХМАО-Югре в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на апелляционную жалобу, заслушав объяснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что (дата) (ФИО)1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры от (дата) (номер) (ФИО)1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Также органом пенсионного фонда было отказано во включении в страховой стаж (ФИО)1 периодов работы по трудовой книжке БТ-I              (номер) от (дата), поскольку запись об изменении фамилии не заверена печатью предприятия, а запись о начале трудовой деятельности внесена раньше записи трудовой книжки.

Кроме того, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включен период работы (ФИО)1 с (дата) по (дата) в ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета сведений о стаже начислении и уплате страховых взносов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части установления принадлежности (ФИО)1 трудовой книжки серии (номер) (номер) от (дата) исходил из того, что обстоятельство обладания трудовой книжкой, равно как и последовательность записей, зафиксированных в ней о трудовой деятельности истца, само по себе подтверждает факт принадлежности истцу трудовой книжки.

В указанной части решение суда первой инстанции сторонами не оспаривается, в связи с чем, предметом апелляционного рассмотрения в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы с (дата) по (дата), суд первой инстанции суд исходил из того, что совокупностью представленных доказательств, в том числе трудовой книжкой, подтверждается выполнение (ФИО)1 работы в ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» начиная с даты постановки работодателя на налоговый учет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периода работы в ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции исходил из недоказанности обстоятельств работы (ФИО)1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По правилам части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013                     N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ                                    «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.041996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                         N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013                   N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что (ФИО)1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица (дата).

Из трудовой книжки (номер) (номер) следует, что (ФИО)1 с (дата) по (дата) работала в ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» в должности бухгалтера в (адрес), относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от (дата) ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» было зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией города Сургута (дата) и его местом нахождения являлся: (адрес).

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы (ФИО)1 в ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» с (дата) по (дата), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств выполнения работы в местности с особыми климатическими условиями, а также доказательств регистрации работодателя в качестве юридического лица с (дата).

Вместе с тем, материалами дела, а именно трудовой книжкой и выпиской из ЕГРЮЛ достоверно подтверждается факт осуществления (ФИО)1 трудовой деятельности в спорный период в местности приравненных к районам Крайнего Севера, а также факт регистрации                   ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» в качестве юридического лица с 19.06.1997, а не с 26.12.2002.

В связи с тем, что спорный период времени имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а представленные в материалы дела доказательства подтверждают наличие трудовых отношений между (ФИО)1 и ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» в период с 15.10.2002 по 30.06.2006, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Поскольку решение суда первой инстанции принято без учета указанных выше обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ОПФР по ХМАО-Югре обязанности по включению (ФИО)1 в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с 15.10.2002 по 30.06.2006 в                  ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель» и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный период времени не может быть включен в страховой стаж и по причине неуплаты страховых взносов работодателем истца, отклоняются судебной коллегией, поскольку несоблюдение работодателем данной обязанности не может являться основанием для ограничения пенсионных прав (ФИО)1 Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления её учетных данных работодателем, тем более, что УПФР должно осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.

Данные доводы апелляционной жалобы также противоречат разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, согласно которым, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающий у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о пропуске срока исковой давности отклоняются судебной коллегией, поскольку положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы, так как спорные правоотношения регулируются Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого не предусматривают каких-либо сроков на обращение в суд по рассматриваемым правоотношениям.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.10.2021 отменить в части.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность включить (ФИО)1 (паспорт (номер)) в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с (дата) по (дата) в                  ЗАО «Центр топливной аппаратуры Дизель».

В остальной части решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.10.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.03.2023.

Председательствующий                                                    Мочегаев Н.П.

Судьи коллегии                                              Евтодеева А.В.

                                                                                            Максименко И.В.