Решение по делу № 2-5207/2017 от 10.05.2017

Дело № 2-5207/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уляшевой Г.М. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

Уляшева Г.М. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ «Республиканская детская клиническая больница».

В судебном заседании Уляшева Г.М., ее представитель на иске настаивали.

Представители администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласились.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: ... введено в эксплуатацию в ** ** ** в качестве общежития. Здание общежития по адресу: ... числилось в реестре государственной собственности Республики Коми.

Решением Комитета по управлению имуществом Республики Коми от ** ** ** № ... общежитие передано в оперативное управление ... (ныне – ГУ «Республиканская детская клиническая больница»).

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от ** ** ** № ... было внесены изменения в решение Комитета по управлению имуществом Республики Коми от ** ** ** № ... В отношении здания общежития по адресу: г... указано, что оно закрепляется на праве оперативного управления за ГУ «...».

Также ** ** ** был составлен акт приема-передачи государственного имущества Республики Коми, в соответствии с которым указанно здание было передано в оперативное управление ГУ «...».

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от ** ** ** № ... здание общежития изъято в государственную казну Республики Коми из состава имущества, находящегося на праве оперативного управления у ГУ «...» (пункт 1 указанного решения), и передано из государственной казны Республики Коми и закреплено на праве оперативного управления за ГАОУ СПО РК «...» (пункт 5 названного решения).

** ** ** согласно акту приема-передачи во исполнение вышеуказанного решения ГАОУ СПО РК «...» в оперативное управление было передано государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

При этом право государственной собственности Республики Коми в отношении здания общежития по адресу: ... в установленном порядке до ** ** ** не регистрировалось.

В инвентарном деле имеются записи о балансодержателях здания, так согласно записи от ** ** ** владельцем (балансодержателем) здания являлся ..., согласно записи от ** ** ** – ... (на основании приказа Минздрава Коми АССР от ** ** ** № ...

** ** ** представитель Агентства Республики Коми по управлению имуществом обращался в Управление Росреестра по Республике Коми за государственной регистрацией права государственной собственности Республики Коми на основании Соглашения № ... от ** ** ** «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми».

Также ** ** ** в Управление Росреестра по Республике Коми обращался представитель ГАОУ СПО РК «...» за государственной регистрацией права оперативного управления.

В государственной регистрации права государственной собственности Республики Коми, а также права оперативного управления в пользу ГАОУ СПО РК «...» ** ** ** было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих принятие решения о согласовании переустройства или перепланировки или вступившее в законную силу решение суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от ** ** ** по делу № ... было отказано в удовлетворении требований Агентства Республики Коми по управлению имуществом к Управлению Росреестра по Республике Коми о признании незаконным указанного решения об отказе в государственной регистрации права собственности Республики Коми на здание общежития по адресу...

С ** ** ** по настоящее время Уляшева Г.И. работает в медицинских учреждениях г. Сыктывкара.

** ** ** между ГУ «...» и Уляшевой Г.М. заключен договор социального найма жилого помещения ... согласно которому истице было передано в пользование жилое помещение, находящееся на праве оперативного управления, состоящее из одной комнаты в общежитии площадью ...., расположенное по адресу ... для проживания в нем.

В договоре имеется указание, что он заключен на основании решения о предоставлении жилого помещения от ** ** ** Доказательств принятия иных решений (после ** ** **) о предоставлении истице спорного помещения суду не представлено.

Поскольку по состоянию на ** ** ** спорное жилое помещение относилось к специализированным жилым помещениям, в отношении которых недопустимо заключение договоров социального найма, по состоянию на ** ** ** действующим законодательством не предусматривалось правоотношений по социальному найму жилых помещений, договор от ** ** ** был заключен в отношении жилого помещения, предоставлявшегося в связи с работой, и расценивается судом в качестве договора найма специализированного жилого помещения в общежитии. Кроме того, суду не представлено доказательств наделения ГУ «...» по состоянию ** ** ** полномочиями на заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений в общежитии, не принадлежащих ему на праве собственности.

Сторона истца расценивает договор от ** ** ** аналогичным образом.

Вступившим в законную силу ** ** ** решением Арбитражного суда Республики Коми от ** ** ** по делу ... удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность здание общежития, расположенное по адресу: г. ... При этом, арбитражным судом прямо указано, что спорный объект жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу прямого указания закона (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) и отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда по акту приема-передачи от ** ** ** здание по адресу: ... было передано в состав муниципального имущества.

** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на указанное здание общежития. Также во исполнение решения Арбитражного суда Республике Коми в ЕГРП ** ** ** вносилась запись о собственности Республики Коми на здание, которая в этот же день была прекращена.

** ** ** Уляшева Г.М. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... (п. 3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № ... от ** ** **) по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения и наличия в собственности истицы жилого помещения.

Письмом от ** ** ** Уляшева Г.М. была уведомлена о принятом решении. В связи с чем Уляшева Г.М. вынуждена была обратиться в суд, и суд находит ее доводы обоснованными, по следующим основаниям.

Уляшева Г.М. с ** ** ** по настоящее время сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Согласно трудовой книжке Уляшевой Г.М. с ** ** ** она работала в ..., откуда ** ** ** была уволена в порядке перевода в .... ** ** ** Уляшева Г.М. была принята на работу ... ...). ** ** ** в связи с разъединением с больницей и образования самостоятельного родильного дома Уляшева Г.М. стала являться работником .... ** ** ** Уляшева Г.М. была уволена из ... в порядке перевода в ... (ныне – ГУ РК «...»), где она продолжает работать в ... по настоящее время.

** ** ** ГУ «...» обращалась в Сыктывкарский городской суд с иском к Уляшевой Г.М. о выселении из спорного помещения, указывая в обоснование, что помещение ... было предоставлено Уляшевой Г.М. как работнику муниципального учреждения, подведомственного отделу здравоохранения администрации г. Сыктывкара, при условии внесения администрацией г. Сыктывкара платы за помещения, прекращение невнесения такой платы послужило основанием для обращения в суд.

Вступившим в законную силу определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу № ... производство по делу по иску ГУ «...» было прекращено в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.

Согласно пояснениям истицы, с ** ** ** по настоящее время она работает в роддоме, в ** ** ** роддом входил в состав ..., впоследствии роддом был выделен из состава ..., был самостоятельной организацией, возможно являлся муниципальным учреждением здравоохранения (точно она не помнит). Впоследствии роддом был передан в состав Республиканского кардиологического центра (ныне – ГУ РК «...»), где она продолжает работу, фактические ее рабочее место с ** ** ** не менялось. В ** ** ** году ей в связи с работой в системе государственных учреждений здравоохранения было предоставлено жилое помещение ... в общежитии по адресу: ..., в котором она проживает по настоящее время. Выдавался ли ей в ** ** ** ордер на вселение она точно не помнит, какие-то документы выдавались, потом они передавались коменданту общежития при вселении, найти эти документы впоследствии не получилось.

Также Уляшева Г.М. пояснила, что ею в собственность было приобретено жилое помещение по адресу: ..., в данное время в нем никто не проживает, поскольку необходим ремонт, данное помещение находится в залоге ПАО «...», сумма кредита не возвращена, произвести ремонт, производя погашение кредита, не позволяет имущественное положение. До этого ей принадлежало жилое помещение по адресу: ... которое ею для постоянного проживания также не использовалось.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ... Е.Р. указала, что с ** ** ** проживает по адресу: ..., является соседкой истицы, с того времени знакома с Уляшевой Г.М., которая на момент заселения свидетеля уже там проживала и проживает до сих пор. Уляшева Г.М. живет в комнате постоянно, периодически (пару раз в год) свидетель бывает в ее комнате, Уляшева Г.М. содержит комнату, выполняет в ней ремонтные работы. постоянно видит в коридоре и общей кухне, а также в очереди в общий душ. Также ... Е.Р. показала, что ей ордер на вселение не выдавался, выдавалась только маленькая бумажка с адресом комнаты. Каких-либо спорных ситуаций, чтобы больница оспаривала законность проживания Уляшевой Г.М. в комнате, не возникало, ей было разрешено там жить.

Свидетель ... Л.В. пояснила, что также является соседкой Уляшевой Г.М., в здание спорного общежития они вселялись в один год (** ** **), примерно в одно время, свидетель вселялось в июле, на тот момент она также работала в .... С того времени и по настоящее время истица постоянно проживает в комнате ..., выезжала только в отпуск. Свидетель не помнит, выдавались ли ей какие-то документы на вселение. Уляшеву Г.М., когда не находится на рабочей смене, видит в общежитии часто, встречаются в общих местах, у них общий коридор, кухня, душ.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с Примерным положением об общежитиях, утвержденном Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, который должен быть сдан администрации общежития объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения.

На момент предоставления спорного жилого помещения истица жильем на территории МО ГО «Сыктывкар» обеспечена не была. Суд находит доказанным факт того, что решение о предоставлении ей в ** ** ** спорного жилого помещения принято уполномоченным лицом в установленном порядке в связи с работой в .... Каких-либо допустимых и достоверных доказательств неправомерности вселения истицы в спорное жилое помещение суду не предоставлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения истицы в спорное жилое помещение на законных основаниях. Не сохранение ордера на вселение при таких обстоятельствах не может повлечь прекращение прав истицы на спорное жилое помещение, поскольку какого-либо злоупотребления правами с ее стороны в этой части не установлено.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: ... передано в муниципальную собственность в ** ** ** ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицей прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При этом, сам по себе факт приобретения истицей права собственности на иное жилое помещение также не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в период после регистрации указанного права и до решения вопроса о передаче специализированного жилого фонда из республиканской собственности в состав муниципального имущества, спор о праве истца на занимаемую комнату в общежитии никем из заинтересованных лиц инициирован не был, и в настоящее время в отношении здания применяется иное законодательное регулирование. Кроме того, приобретение в собственность иного жилого помещения после предоставления в установленном законом порядке для проживания на период работы жилого помещения в общежитии не отнесено жилищным законодательством к основаниям для расторжения или прекращения действий договора найма помещения в общежитии.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истицы о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: г. ... на условиях социального найма; возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за Уляшевой Г.М. право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Уляшевой Г.М. договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин