Решение по делу № 2-195/2023 от 30.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года                                      город Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при помощнике судьи Бровкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело               №2-195/2023 по исковому заявлению Сидякова В.М., Сидяковой Е.П., Шабалкиной Ю.В., Есиной Е.В. к администрации МО Товарковское Богородицкого района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

установил:

Сидяков В.М., Сидякова Е.П., Шабалкина Ю.В., Есина Е.В. обратились в суд с иском к администрации МО Товарковское Богородицкого района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире общей площадью                         <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

В настоящее время им необходимо в письменной форме заключить договор социального найма, в связи с тем, что постановлением администрации МО Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцам, проживающим в квартирах указанного дома на основании договора социального найма жилого помещения, будет предоставлено новое благоустроенное жилье.

Истцы обратились в администрацию МО Товарковское Богородицкого района с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку квартира находится в казне МО Товарковское Богородицкого района, ордера либо иного разрешения на вселение у них нет, а договор социального найма ни с кем из них не заключен. Администрацией МО Товарковское Богородицкого района в заключении договора социального найма было отказано, в связи с отсутствием документов на вселение в занимаемую квартиру. Разъяснено, что решение вопроса о заключении договора социального найма возможно в судебном порядке.

Истцы на свои денежные средства содержат квартиру, зарегистрированы по месту жительства, вносят плату за найм, на имя Сидякова В.М. открыт лицевой счет.

На основании изложенного, с учетом поданного уточнения, истцы просят суд признать за ними, право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию МО Товарковское Богородицкого района заключить с Сидяковым В.М. договор социального найма спорного жилого помещения, указав Сидякову Е.П., Шабалкину Ю.В., Есину Е.В. в качестве членов семьи нанимателя.

Истцы Сидяков В.М., Сидякова Е.П., Шабалкина Ю.В., Есина Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменные заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, не оспаривалось ответчиком, квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования Товарковское Богородицкого района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, выданной администрацией МО Товарковское Богородицкого района Тульской области.

Согласно техническому паспорту на указанную квартиру общая площадь квартиры (Кв. № составляет <данные изъяты> кв. м

Из искового заявления и материалов дела усматривается, что изначально указанная квартира была предоставлена истцу – Сидякову В.М. Истцы Сидякова Е.П. (супруга), Шабалкина Ю.В. (дочь), Есина Е.В. (дочь) были вселены в указанную квартиру и зарегистрированы в качестве членов семьи Сидякова В.М., что подтверждается также выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой, справкой, представленных ООО «УК ЖКХ», копиями паспортов истцов.

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив» по документам архивного фонда ордера на квартиру № на хранение не поступали.

Согласно архивной справке администрации МО Товарковское Богородицкого района, документы о выдаче ордера Сидякову В.М. на вселение в квартиру № № <адрес> за период с января ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. в архиве администрации отсутствуют.

Из платежных документов, имеющихся в материалах дела, следует, что лицевой счет на указанное жилое помещение, открыт на имя Сидякова В.М., оплата производится за общую площадь <данные изъяты> кв.м. Количество проживающих в квартире - 4 человек. Плата за найм истцами вносится.

Как установлено судом, документы, послужившие основанием для вселения: ордер, либо иные документы, не сохранились, в материалы дела не представлены, в архиве не сохранились.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество по состоянию сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества — квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности указанные жилые помещения внесены в реестр муниципальной собственности МО Товарковское Богородицкого района.

Постановлением администрации МО Товарковское Богородицкого района                       № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, договор социального найма на спорное жилое помещение надлежащим образом не оформлен (не заключался).

Между тем, законность проживания истцов в спорном жилом помещении, ответчиком не оспаривалась, доказательств обратного не представлено.

Судом установлено, что бремя содержания жилого помещения и оплаты коммунальных платежей в настоящее время лежит на истцах, что подтверждается представленной выпиской финансового лицевого счета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы занимают спорное жилое помещение фактически по договору социального найма.

Судом установлено, что истцы не могут реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку ДД.ММ.ГГГГ получили письменный отказ № от администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области, в связи с непредоставлением ордера или договора социального найма, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, который не могли представить, поскольку именно по вопросу его заключения обращались в администрацию.

При этом возникновение у истцов права пользования жилым помещением было обусловлено их вселением в жилое помещение, проживанием и регистрацией в жилом помещении на протяжении длительного периода времени на законных основаниях. Доказательств обратно суду не представлено. Какое-либо соглашение, ограничивающее права истцов в отношении указанного жилого помещения, не имеется.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие письменных документов, архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, договора социального найма, надлежаще оформленного решения администрации) не могут служить основанием к отказу в иске.

Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи жилого помещения истцам, отсутствуют. Истцы постоянно зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуются.

Поскольку истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, добросовестно исполняют обязанности по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, длительное время проживают в нем, используют по назначению, то суд приходит к выводу о том, что названным жильем истцы пользуются на условиях социального найма, в связи с чем на администрации МО Товарковское Богородицкого района лежит обязанность по заключению с Сидяковым В.М., как с нанимателем, договора найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, в письменном виде, с указанием Сидяковой Е.П. (супруги), Шабалкиной Ю.В. (дочери), Есиной Е.В. (дочери) в качестве членов семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    исковые требования Сидякова В.М., Сидяковой Е.П., Шабалкиной Ю.В., Есиной Е.В. к администрации МО Товарковское Богородицкого района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Сидяковым В.М., Сидяковой Е.П., Шабалкиной Ю.В., Есиной Е.В. право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области заключить с Сидяковым В.М. договор социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, в т.ч. жилой <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, с указанием Сидяковой Е.П., Шабалкиной Ю.В., Есиной Е.В. в качестве членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 02 марта 2023 г.

Председательствующий