Решение по делу № 9а-27/2017 от 24.04.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 апреля 2017 г.                             г. Дагестанские Огни

Судья городского суда гор. Дагестанские Огни Абдуллаев Р.Ф., ознакомившись с административным исковым заявлением Эфендиева Исамудина Абдурагимовича к административному ответчику - Министерству Внутренних Дел Республики Дагестан (далее – МВД РД) о признании незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которым он снят со сводного списка граждан-участников подпрограммы «Жилище» на 2017 год и об обязании административного ответчика восстановить его в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Жилище» на получение государственных жилищных сертификатов на 2017 год под тем же номером в очередности, под которым он состоял на момент снятия со сводного списка,

У С Т А Н О В И Л:

    Эфендиев И.А. обратился в городской суд гор. Дагестанские Огни с административным исковым заявлением к административному ответчику МВД РД о признании незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которым он снят со сводного списка граждан-участников подпрограммы «Жилище» на 2017 год и об обязании административного ответчика восстановить его в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Жилище» на получение государственных жилищных сертификатов на 2017 год под тем же номером в очередности, под которым он состоял на момент снятия со сводного списка.

В принятии данного административного искового заявления следует отказать по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу п. пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ данное заявление подлежит рассмотрению в ином судебном порядке - в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьями 2 и 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами ГПК РФ.

Исходя из смысла административного искового заявления следует, что административном истцом заявлены требования о признании незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которым он снят со сводного списка граждан-участников подпрограммы «Жилище» на 2017 год и об обязании административного ответчика восстановить его в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Жилище» на получение государственных жилищных сертификатов на 2017 год под тем же номером в очередности, под которым он состоял на момент снятия со сводного списка.

Согласно ответу центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приложенного к административному иску, Эфендиеву И.А. отказано в включении его в списке кандидатов на получение жилищного сертификата, в связи с отсутствием у него права на обеспечение жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище».

При таких обстоятельствах в данном случае имеет место спор о праве на обеспечение жилым помещением, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства, так как он подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из решений должностных лиц, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными решений должностных лиц, и являющихся основанием их возникновения, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявление, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 128, 198 и 199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать в принятии административного искового заявления Эфендиева Исамудина Абдурагимовича к административному ответчику - Министерству Внутренних Дел Республики Дагестан о признании незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которым он снят со сводного списка граждан-участников подпрограммы «Жилище» на 2017 год и об обязании административного ответчика восстановить его в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Жилище» на получение государственных жилищных сертификатов на 2017 год под тем же номером в очередности, под которым он состоял на момент снятия со сводного списка.

Разъяснить Эфендиеву И.А., что он вправе обратиться в порядке гражданского судопроизводства в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением.

На определение суда Эфендиевым И.А. может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан через городской суд г. Дагестанские Огни в течение пятнадцати дней.

Судья                                     Р.Ф.Абдуллаев