Решение по делу № 2-2223/2014 от 11.03.2014

Дело № 2-2223/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2014 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Маркина Э.А., при секретаре Аксеновой З.О., рассмотрев в отрытом судебном заседании исковое заявление Степановой Светланы Владимировны к ДНТ «Красная Новь», Администрации г.Королева об обязании обеспечить пожарный проезд, признании перевода земельного участка из земель общего пользования под индивидуальное жилищное строительство,

УСТАНОВИЛ:

Степанова С.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ДНТ «Красная новь» об обязании обеспечить пожарный проезд между улицей Красноармейская и улицей Свободы между участками домов № 6 и № 8, признании перевода земельного участка № 50:45:0020542:60 из земель общего пользования в ИЖС незаконным.

В обоснование заявленных требований истицей указано, что она является членом ДНТ «Красная новь» с 2002 года, по указанному адресу имеет в совместной собственности часть домовладения с участком 435 кв.м. На данном участке еще расположены хозяйственные постройки и гостевой дом.

Вдоль ее земельного участка проходит дорога с ул. Свободы на ул. Красноармейскую. Данная дорога использовалась жителями для подъездов к своим участкам, а так же выполняла роль пожарного проезда, обеспечивала беспрепятственный проезд автотранспорта больших габаритов для обслуживания линий электропередач, канализации и газопровода.

В настоящий момент, без согласия членов товарищества, без проведения необходимых в данном случае собраний, правление переоформило границы участков и вывело их из назначения общего пользования.

По существующим документам налицо неоднократное изменение границ земельных участков и изменение их назначения.

Для продажи участка размером 20 соток было проведено собрание и решение утвердили.

Однако, на самом деле правление ДНТ разделило земельный участок № площадью 4987 кв.м по плану в категории общего пользования на несколько участков и изменили назначение земель.

Новый участок с кадастровым номером № площадью 2476 кв.м остался в категории общего пользования.

Новый участок с кадастровым номером № площадью 1576 кв.м. перевели в условно разрешенный вид использования.

Новый участок с кадастровым номером № площадью 935 кв.м. перевели в условно разрешенный вид использования.

Участки № 2 и № 3 были переведены в условно разрешенный вид использования постановлением от 26.04.2012 года № 713.

Впоследствии участок № № размером 1576 кв.м был переведен в категорию для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок № № размером 935 кв.м. был переведен так же под индивидуальное жилищное строительство и разделен на два участка 678 кв.м и 257 кв.м. Данным участкам присвоены другие номера- 130 и 129 соответственно.

Также из участка №№ размером 2476 кв.м было образовано 2 участка:

участок № 131 площадью 343 кв.м и участок №132 площадью 2133 кв.м

Категория земель данных участков осталась прежней- земли общего пользования.

Участок № № размером 1576 кв.м. был продан частному лицу, а оставшиеся участки № 131 и 132 правление ДНТ оградило забором, тем самым перекрыв существовавший ранее сквозной проезд с ул. Свободы на ул. Красноармейская.

Истица обратилась в соответствующие организации и получила документы и план-схемы, из которых следует, что для проезда экстренных служб не оставили никакого участка, вопреки ранее данным обещаниям.

О том, как будут расходованы денежные средства, полученные от реализации участков, правление не отчиталось. В настоящее время, как известно истице, большая часть денежных средств за проданный участок уже передана правлению.

Ей для проезда также предлагают приобрести по рыночным ценам участок, шириной 4 метра и записанный как проход. Это предложение последовало от председателя правления Акимовой И.Н. и Шаваева А.Г.

Данный проход не будет соответствовать никаким существующим мерам пожарной безопасности.

В настоящий момент от улицы Свободы до гостевого дома и других построек ее участка расстояние более 80 метров, в этом месте отсутствует разворотная площадка, а со стороны ул. Красноармейская проезд перекрыт забором, который установило правление ДНТ в октябре 2013 года.

На обращение истицы в МЧС предоставлен ответ, что это является нарушением существующих противопожарных норм и безопасности.

Данные согласования границ участков проводились без согласования с истицей.

На обращение по данному вопросу в правление ДНТ получен ответ, что все согласовано с администрацией города Королева.

Однако, согласование перевода земель с членами ДНТ происходило только по землям общего пользования.

Данные действия правления грубо нарушают требования Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Членам ДНТ не предоставили альтернативного прохода и проезда, расположенного на землях общего пользования.

В судебном заседании истица Степанова С.В. и ее представители Сивченко В.Т., Степанов А.В. заявленные требования поддержали, на удовлетворении иска настаивали.

Представители ответчика ДНТ «Красная новь» Шаваев А.Г., Дорофеева Л.А. исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Отдела НД по г.Королеву УНД ГУ МЧС России по Московской области Маншев Г.С. с исковыми требованиями согласился, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации г.Королева Бирюкова А.В. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим отклонению, по следующим основаниям.

Статьей 39 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее.

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

10. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

11.12.2011 г. ДНТ «Красная Новь» проведено общее собрание по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков ДНТ «Красная Новь». Собрание постановило: обратиться в Администрацию г.Королева с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «для дачного общего пользования» площадью 1576 кв.м на разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» и земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «для дачного общего пользования» площадью 935 кв.м на разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства». (т.1 л.д.91)

17.02.2012 г. председатель ДНТ «Красная Новь» Акимова И.Н, обратилась в Администрацию г.Королева с заявлением, содержащем просьбу провести публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. (т.1 л.д.90)

В соответствии с протоколом публичных слушаний от 21.03.2012 г. решено одобрить предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков кадастровые номера № площадью 1576 кв.м и № площадью 935 кв.м для индивидуального жилищного строительства. (т.1 л.д.115-118)

26.04.2012 г. и.о.руководителя Администрации г.Королева издано постановление № 713, в соответствии с которым ДНТ «Красная Новь» предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельных участков площадью 1576 кв.м (кадастровый номер № площадью 935 кв.м (кадастровый номер №) по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. (т.1 л.д.15, 16)

Согласно представленным в дело материалам землеустроительных дел на земельных участках ДНТ «Красная Новь» <адрес> площадью 4987 кв.м, № площадью 2476 кв.м, <адрес> площадью 1576 кв.м, <адрес> площадью 935 кв.м проезд от ул.Свободы до ул.Красноармейская не обозначен.

В представленных материалах обозначен только проезд от ул.Свободы до границы земельных участков дома №8 и дома №9.

Также в представленных ДНТ «Красная Новь» в суд кадастровых паспортах, сведениях из ЕГРП информация об обременении земельных участков ДНТ сквозным проездом от ул.Свободы до ул.Красноармейской не имеется.

В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что ранее членам ДНТ, проживающим на ул.Свободы предоставлялась возможность проезда в исключительных целях по земельному участку ДНТ «Красная Новь» на ул.Красноармейскую, по предварительной договоренности с управляющим ДНТ. Постоянного выезда на ул.Красноармейскую не имелось, поскольку в месте выезда были установлены ворота, закрытые на замок.

Возможность использования земельного участка для проезда суд не может расценивать, как наличие проезда в том смысле, как понятие данного термина раскрывается законом.

Согласно ст. 2 Закона Московской области «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области», проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

В силу ст.3 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Указанный истицей сквозной проезд на кадастровом плане земельных участков, принадлежащих ДНТ «Красная Новь», схеме дорожно-уличной сети города Королёва и карте города Королёва отсутствует.

Отсутствие проезда в прошлом и настоящем по участкам ДНТ "Красная Новь" подтверждено представленными ответчиком свидетельствами о государственной регистрации права собственности на земельные участки и кадастровыми паспортами земельных участков.

Само по себе наличие возможности пользования земельным участком по договоренности с ДНТ «Красная Новь» не влечет обязанности последнего в предоставлении истице постоянного проезда на ул.Красноармейскую.

Ссылка истицы на заключение Госпожнадзора (т.1 л.д.121-123) не является состоятельной, поскольку земельный участок и часть жилого дома приобретены истицей в 2002 году в уже сложившейся исторически застройке.

Согласно заключению, в соответствии с требованиями пожарной безопасности целесообразно выполнить одной из следующих мероприятий:

увеличить размеры площадки существующего тупикового проезда, расположенного вдоль северной границы участка д.8 по ул.Свободы;

обеспечить сквозной проезд с ул.Свободы до ул.Красноармейской вдоль северной границы участка д.8 по ул.Свободы. (т.1 л.д.123)

При этом, истицей не представлено доказательств невозможности увеличения размеров площадки лицами, заинтересованными в обеспечении своих прав, а именно собственниками расположенных на прилегающей территории объектов недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Степановой Светланы Владимировны к ДНТ «Красная Новь», Администрации г.Королева отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Э.А.Маркин

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2014 года.

Судья: Э.А.Маркин

<данные изъяты>