Решение по делу № 5-301/2017 от 31.07.2017

Дело №5-301/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2017 года                            <адрес>

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., с участием лица, прокурора – Люхин В.В., привлекаемого к административной ответственности Загорулькина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из прокуратуры города Судака Республики Крым в отношении:

Загорулькина Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведующего Судакским филиалом ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заведующий Судакским филиалом ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» Загорулькин А.Н. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

В судебном заседании заведующий Судакским филиалом ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» Загорулькин А.Н. вину в совершении указанного правонарушения признал.

Прокурор Лыхин В.В. в судебном заседании просил привлечь заведующего Судакским филиалом ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» Загорулькина А.Н. к административной ответственности за совершенное им правонарушение предусмотренное ст. 7.35 КоАП РФ.

Согласно Уставу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства» (далее - Учреждение) учредителем Учреждения и собственником его имущества является Республика Крым. Функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым осуществляет Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым (далее - Учредитель).

Согласно п. 1.6.4 Положения о Судакском филиале ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» филиал вправе осуществлять следующие виды деятельности, в том числе приносящие доход, не относящийся к основным видам деятельности, а именно: сдача аренду в установленном законом порядке зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и иного имущества, закрепленного за Филиалом на праве оперативного управления; предоставление услуг проживания, пользования коммунальными и хозяйственными услугами в общежитиях, в том числе, гостиничного типа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Судакским филиалом ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» в лице заведующего филиалом Загорулькина А.Н. и индивидуальным предпринимателем Винниковым Андреем Сергеевичем заключен договор № о взаимном сотрудничестве между Судакским филиалом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства»

Согласно п. 2.1.1 указанного договора Колледж предоставляет во временное пользование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для производственных нужд ИП Винников А.С. помещение для проживания сотрудников.

Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что ИП Винников А.С. оказывает Колледжу помощь в приобретении и установке дверного проёма (металлопластиковая конструкция) в учебном корпусе №.

Прокуратурой города Судака установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заведующим Судакским филиалом ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении помещения для проживания», согласно которому временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в комнату № (здания архива) поселены сотрудники ИП Винникова А.С.: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка, результате которой установлено, что здание архива заселено, в нем расположены 4 кровати, личные вещи граждан (одежда, обувь, предмет гигиены).

Факт проживания граждан в здании архива образовательного учреждения подтвердил заведующий Судакским филиалом ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» Загорулькин А.Н., что следует из его объяснений от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе, при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в Доверительное управление либо передачи в аренду.

Согласно п. 4.2, 4.13.1 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым» указанным уполномоченным органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

Как установлено Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым согласие на использование помещений Судакского филиала ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» не давалось, какие - либо конкурсы, аукционы на предмет заключение договора аренды в отношении спорных помещений не проводились, арендная плата не вносилась, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Загорулькиным А.Н. заведующим Судакским филиалом ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства», расположенного по адресу: <адрес>, 298000, ДД.ММ.ГГГГ при заключении с ИП Винниковым А.С. целью и предметом которого, является совместная деятельность сторон направленная на взаимовыгодное использование имущества Судакского филиала ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» для обеспечения эффективного функционирования и развития сторон, нарушен порядок согласования данной сделки, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 КоАП РФ.

Вина Загорулькина А.Н., в совершении административного правонарушения подтверждается ответом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что согласия на заключение договора аренды имущества, находящегося в государственной собственности РК, указанного в запросе прокуратуры г. Судака от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставлялось.

Согласно ст. 7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.

При назначении административного наказания Загорулькину А.Н. суд учитывает, что вину в совершении административного правонарушении он признал, в настоящее время указанный договор о сотрудничестве расторгнут, в связи с чем, считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере - 5% цены совершенной сделки, что составляет – 857 рублей 25 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующего Судакским филиалом ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» Загорулькина Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 857 рубле 35 копеек.

Административный штраф подлежит уплате с перечислением на следующие реквизиты: получатель штрафа УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с 04751А91300), ОКТМО-35701000, ИНН – 7710961033, КПП-910201001, Банк получателя в Отделении по Республике Крым Центрального банка РФ, р/ счет 40101810335100010001, БИК 043510001, КБК 41511690010016000140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа предоставить в Судакский городской суд Республики Крым.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        М.Г. Иванов