Решение от 26.01.2018 по делу № 2а-1285/2018 от 14.11.2017

Дело № 2а- 1285/2018

Поступило в суд 14.11.2018

            Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й        Ф Е Д Е Р А Ц И И

    26 января 2018г.                                                                    г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи                                       Семенихиной О.Г.

При секретаре                                                                 Митрофановой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пустового С. В. к ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу- исполнителю Новосибирского района УФССП России по Новосибирской области Беловой А.О., Медведевой О.П. о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Пустовой С.В. обратился в суд с административным иском к ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области УФССП по НСО в рамках исполнительного производства №..., возбужденного в отношении должника Логунова В.А. по требованиям о взыскании денежных средств. В обоснование требований указано, что административный истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел пожар, в результате которого был уничтожен дом административного истца, соседние дома и постройки.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей ... судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области был вынесен приговор, по которому Логунов В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО Винер О.В. в отношении должника Логунова В.А. было возбуждено исполнительное производство №....

До настоящего времени судебным приставом-исполнителем судебный акт не исполнен. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение имущества должника.

Решение об окончании исполнительного производства по указанному основанию Пустовой С.В. обжалован в прокуратуру Новосибирского района Новосибирской области, которой установлено, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без принятия комплекса мер, направленных на принудительное взыскание задолженности. По результатам прокурорской проверки на постановление об окончании исполнительного производства вынесен протест.

Заявляя требование о признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не были приняты меры к оперативному получению информации о наличии (отсутствии) имущества у должника, которое могло быть арестовано; не представлено доказательств совершения иных исполнительных действий, направленных на обнаружение имущества, в целях его ареста; в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о совершении судебным приставом-исполнителем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо исполнительных действий, направленных на взыскание денежных средств, присужденных решением суда. В июне 2017 года было установлено, что службой судебных приставов утрачен исполнительный лист для принудительного исполнения судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским районным судом Новосибирской области вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа.

Полагает, что бездействие судебного пристава- исполнителя нарушает его права, а также положения ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец Пустовой С.В., представитель Харченко Ю.Г. административные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно на вопросы суда указывали, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №... в отношении должника Логунова В.А. Предметом исполнительного производства является взыскание материального ущерба, причиненного пожаром, в размере ... руб. В течение 3 лет с момента возбуждения исполнительного производства с Логунова В.А. взыскано около ... руб. Судебный акт, на основании которого возбуждено исполнительное производство, долгое время не исполняется. Незаконность бездействия административных ответчиков выражается в том, что при выезде по месту жительства должника судебный пристав-исполнитель не произвел арест имущества, находящегося в жилом доме, на протяжении всего времени не проводил беседу с должником, не установил официальное место работы должника; не наложил арест на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Запрет на совершение регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости был вынесен судебным приставом-исполнителем Медведевой О.П. ДД.ММ.ГГГГ, после того, как участок был переоформлен на другое лицо.

Представитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, представитель административных ответчиков Беловой А.О., Медведевой О.П.- судебный пристав-исполнитель Лысенко Ю.В. административные исковые требования не признала. Полагает, что судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства №...-ИП выполнены все необходимые исполнительские действия. Исполнительный лист не был утерян ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, он был утрачен при направлении его почтой взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства должника Логунова В.А. судебным приставом-исполнителем был совершен выезд, взяты объяснения, в которых указано, что должник не трудоустроен по состоянию здоровья. Аресты на земельный участок и жилой дом не были произведены в связи с тема, что жилой дом является единственным местом жительства должника. Опись имущества, находящегося в жилом доме, не производилась в связи с тем, что все имущество было уничтожено пожаром.

Ссылаясь на пропуск срока обращения в суд с заявленными требованиями, просила отказать в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – УФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо Логунов В.А., извещены, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области Винер О.В. на основании исполнительного листа серии ВС №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским районным судом Новосибирской области в соответствии с решением по гражданскому делу №... по иску Пустового С.В. к Логунову В.А. о взыскании материального ущерба, причиненного пожаром в размере ... руб., судебных расходов на оплату услуг в размере ... руб., возбуждено исполнительное производство №..., о чем вынесено соответствующее постановление.

Условия и порядок исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 2 Закон № 229-ФЗ одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 4 ФЗ № 229-ФЗ закреплены принципы исполнительного производства, в том числе, законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 5 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона о судебных приставах).

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Между тем, установленный названной нормой срок не является пресекательным, в связи с чем неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не является безусловным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем разумного срока исполнения судебного акта.

В статье 64 Закона № 229-ФЗ содержится перечень исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлен перечень мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе либо совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Следовательно, бездействием судебного пристава является не совершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Медведевой О.П. направлялись запросы:

-в ГИБДД по Новосибирской области о представлении сведений о зарегистрированных транспортных средствах на имя должника, Логунова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- в Управление Росреестра по Новосибирской области о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на имущество на имя должника от ДД.ММ.ГГГГ.

- в ОАО «АИКБ «Татфонбанк» о том, имеются ли у Логунова В.А. в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный иные счета, о номерах этих счетов, а также о наличии на них денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ;

- в ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» о получении информации об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором за два месяца, известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником, паспортные данные от ДД.ММ.ГГГГ;

Судебным приставом –исполнителем Винер О.В. направлен запрос в ГИБДД по Новосибирской области о представлении сведений о зарегистрированных транспортных средствах на имя должника, Логунова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из ответа ГИБДД по Новосибирской области на имя Логинова В.А. зарегистрировано транспортное средство: ..., гос. рег.знак №....

Согласно ответу ГИБДД по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя должника зарегистрированы транспортные средства: ... ..., гос. рег. знак А №..., ..., гос. рег.знак. №....

Исходя из ответа Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Медведевой О.П. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Беловой А.О. вынесено постановлением о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, зарегистрированных на имя Логунова В.А.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем О.В. Винер взяты объяснения с должника, из которых следует, что должнику известно о наличии задолженности, погашение которой невозможно в связи с отсутствием источников дохода.

Судебным приставом-исполнителем Медведевой О.П. Логунову В.А. ДД.ММ.ГГГГ вручено требование об оплате в 7-дневный срок с момента поступления настоящего требования суммы задолженности в размере ... руб. и явке к судебному- приставу ДД.ММ.ГГГГ; вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение Логунова В.А., в размере ... руб., в размере ... руб., в размере ... руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Беловой А.О. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что данное постановление не может быть исполнено в связи с отсутствием транспортных средств за указанным владельцем.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о поручении судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> проверить факт проживания должника Логунова В.А. Судебным приставом-исполнителем по <адрес> совершен выход по месту жительства должника, которого дома не оказалось, со слов соседей установлено, что Логунов В.А. по адресу: <адрес> не проживает.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы (место работы должника ОАО «Новосибирскнергосбыт»), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Данное постановление не исполнено, в связи с тем, что Логунов В.А. не является работником ОАО «Новосибирскэнергосбыт».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Беловой А.О. совершен выход по месту жительства Логунова В.А., в ходе которого установлено, что должник Логунов В.А. проживает с семьей по адресу: <адрес>, не может трудоустроиться из-за наличия судимостей, с должника Логунова В.А. взято объяснение.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проанализировав установленные по делу обстоятельства, также тот факт, что в соответствии с вышеуказанными нормами закона судебный пристав вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №...-ИП судебными приставами-исполнителями были приняты все меры к исполнению требований исполнительного документа.

Рассматривая заявление представителя административных ответчиков о пропуске срока для обращения в суд, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №..., установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Беловой А.О. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Обосновывая свои требования, административный истец ссылался на то, что судебный пристав-исполнитель не наложил арест на имущество должника, не обратил взыскание на такое имущество и права должника, не совершил иные действия.

В ходе судебного заседания административным истцом была представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка должника, ссылаясь на данную выписку, Пустовой С.В. указывал на то, что судебным приставом-исполнителем не выполнены действия по своевременному наложению ареста на данный участок.

Заявитель в судебном заседании факт своей осведомленности об указанном бездействии должностного лица с ДД.ММ.ГГГГ не отрицал.

Из материалов надзорного производства №... усматривается, что Пустовому С.В. было известно о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, а также о его окончании ДД.ММ.ГГГГ, что следует из обращения административного истца в прокуратуру Новосибирского района и приложенных к данному обращению документов в котором он также указывал на то, что требования исполнительного документа не исполнены в двухмесячный срок.

В суд с административным исковым заявлением Пустовой С.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ с пропуском установленного законом 10-дневного срока.

Доказательств того, что Пустовой С.В. узнал о нарушенном праве в более поздний срок, либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, суду не представлено.

Потому правовых оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.01.2018.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -                                 ░.░. ░░░░░░░░░░