Решение по делу № 33а-14263/2016 от 10.10.2016

Судья Запорожская О.А. дело № 33а-14263/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2016 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Серышевой Н.И., Бычкова В.В.,

при секретаре Сигаревой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковалева А. В. к судебному приставу-исполнителю Калачёвского районного отдела судебных приставов Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

по апелляционным жалобам административного истца Ковалева А. В. и административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

на решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 25 августа 2016 года, которым постановлено:

Административный иск Ковалева А. В. к судебному приставу-исполнителю Калачёвского районного отдела судебных приставов Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Калачевского районного отдела судебных приставов Волгоградской области Лиссовой Ю. Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - удовлетворить.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалев А.В. обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Калачёвского районного отдела судебных приставов Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска указал, что 12 августа 2016 года судебный пристав-исполнитель вынесла в его адрес требование об исполнении исполнительного документа неимущественного характера, согласно которому он обязан сняться с регистрационного учета, выселиться с места жительства в срок до 14 часов 30 минут 15 августа 2016 года и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда; в противном случае к нему будут применены меры административного и уголовного воздействия. Считает указанное действие судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим его права и интересы как должника.

Просил признать действия судебного пристава-исполнителя Калачёвского РОСП Волгоградской области Лиссовой Ю.Р. по принудительному исполнению исполнительного документа о выселении с места жительства, снятию с регистрационного учета в срок до 15 августа 2016 года и предоставлению судебному приставу-исполнителю Калачёвского РОСП Волгоградской области Лиссовой Ю.Р. документов, подтверждающих исполнение решения суда, а также предупреждение об уголовном преследовании Ковалева А.В. незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя Калачёвского РОСП Волгоградской области Лиссову Ю.Р. устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Ковалева А.В.; установить срок добровольного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству.

В судебном заседании первой инстанции (л.д.68) административный истец просил устранить нарушение его прав, направив в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства, установить срок добровольного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, административный истец Ковалев А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой оспаривают законность и обоснованность решения суда. Просит решение отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ковалева А.В. представитель заинтересованного лица Дудка В.Н. – Волчанская Е.И. считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области просит отменить решение суда от 25.08.2016 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Ковалева А.В. Шуть М.Г. просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ст.308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.176 КАС решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтверждённые проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение названным требованиям не соответствует.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что 27 июля 2016 года судебный пристав-исполнитель Калачёвского районного отдела судебных приставов Волгоградской области Лиссова Ю.Р. возбудила исполнительное производство № <...>-ИП в отношении должника Ковалева А.В., которому был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а именно, выселения из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику Ковалеву А.В. направлена 11 августа 2016 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

12 августа 2016 года судебный пристав-исполнитель Лиссова Ю.Р. прибыла по месту жительства должника Ковалева А.В., вручила должнику требование о выселении из жилого дома в срок до 15 августа 2016 года, обязала предоставить ей, документы подтверждающие исполнение решения суда, а также предупредила о правовых последствиях неисполнения судебного решения.

Из объяснений в судебном заседании первой инстанции судебного пристава-исполнителя Лиссовой Ю.Р. следует, поскольку Ковалев А.В. указал о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства, ему одновременно с требованием об исполнении требований исполнительного документа о выселении из жилого дома, 12 августа 2016 года она вручила Ковалеву А.В. и постановление о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2016 года.

Однако Ковалев А.В. в судебном заседании первой инстанции отрицал факт получения 12 августа 2016 года от судебного пристава-исполнителя Лиссовой Ю.Р. постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2016 года.

Между тем, указанное обстоятельство подтверждено актом от 12 августа 2016 года (л.д. 49) о вручении Ковалеву А.В. постановления о возбуждении и требования. Со слов Ковалева А.В., записано, что он с решением суда не согласен и намерен обжаловать в Верховный Суд РФ.

Таким образом, получив 12.08.2016 года требование об исполнении судебного акта, Ковалев А.В. не мог не знать о возбужденном, в отношении него исполнительном производстве, и установленном 5-тидневном сроке о добровольном его исполнении.

Между тем, согласно протоколу судебного заседания на вопрос представителя заинтересованного лица Дудка В.Н. – Волчанской Е.И., судебный пристав-исполнитель Лиссовая Ю.Р. подтвердила, что Ковалеву А.В. был разъяснен срок добровольного исполнения решения суда.

Кроме того, представитель ответчика – УФССП России по Волгоградской области Михайлова А.И. в суде первой инстанции подтвердила, что в исполнительном производстве имеются сведения о неполучении почтовой корреспонденции Ковалевым А.В., т.е. неудачная попытка вручения данного постановления (л.д.74-75).

В возражении на апелляционную жалобу, представитель заинтересованного лица Дудка В.Н. – Волчанская Е.И. также ссылается на то, что Ковалев А.В. злоупотребляет своими правами. Не исполняет апелляционное определение от 29.06.2016 года о его выселении, подвергает критике указанное решение суда, не выселяется из жилого помещения.

Согласно положению п.12 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку с 12 августа 5-тидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может оканчиваться 15.08.2016 года, судебная коллегия не может не согласиться с мнением суда о незаконности требований судебного пристава-исполнителя исполнить его в срок до 15.08.2016 года.

Вместе с тем, из положений пп.1 п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, исходя из положений п.3 ст.227 КАС РФ, суд должен указать способ устранения допущенных нарушений прав.

Судебная коллегия считает, что указанное административным истцом, нарушение права не соответствует способу его восстановления.

Ковалев А.В. обращался в суд с требованиями о признании действия судебного пристава-исполнителя Калачёвского РОСП Волгоградской области Лиссовой Ю.Р. по принудительному исполнению исполнительного документа о выселении с места жительства, снятию с регистрационного учета в срок до 15 августа 2016 года и предоставлению судебному приставу-исполнителю Калачёвского РОСП Волгоградской области Лиссовой Ю.Р. документов, подтверждающих исполнение решения суда, а также предупреждении об уголовном преследовании Ковалева А.В. незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя Калачёвского РОСП Волгоградской области Лиссову Ю.Р. устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Ковалева А.В.; установить срок добровольного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству.

В судебном заседании первой инстанции (л.д.68) административный истец просил устранить нарушение его прав, направив в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству.

При этом, Ковалев А.В. не обращался с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по невручению ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с этим судебная коллегия считает, что суд, признав бездействие судебного пристава-исполнителя Калачёвского районного отдела судебных приставов Волгоградской области Лиссовой Ю. Р., связанное с ненаправлением Ковалеву А. В. постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2016 года № <...>-ИП незаконным, вышел за рамки предъявленных исковых требований административным истцом.

Из содержания требования судебного пристава-исполнителя от 12 августа 2016 года следует, что в случае не исполнения требований об исполнении исполнительного документа, а также не предоставлении документов, подтверждающих его исполнения в срок до 15 августа 2016 года, должник предупрежден о наступлении правовых последствий (административная и уголовная ответственность).

При этом в материалах дела отсутствуют сведения об инициировании вопроса по привлечению Ковалева А.В. к указанным видам ответственности.

По-сути, Ковалев А.В. не согласен с решением суда о выселении из квартиры.

Однако, в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, независимо от наличия возбужденного исполнительного производства истец обязан исполнить судебное решение и выселиться.

При таких данных судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о нарушении судебным приставом-исполнителем требованием от 12.08.2016 года об исполнении требований исполнительного документа прав Ковалева А.В.

Поскольку права административного истца не нарушены, универсальная совокупность оснований (несоответствие закону и нарушение прав заявителя) для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлена, в связи с чем, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, а требования Ковалева А.В. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 25 августа 2016 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении требований административного истца Ковалева А. В. к судебному приставу-исполнителю Калачёвского районного отдела судебных приставов Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Калачевского районного отдела судебных приставов Волгоградской области Лиссовой Ю. Р. - отказать.

Председательствующий судья

Судьи