Решение по делу № 2-701/2019 от 15.08.2019

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

        19 ноября 2019 года

        Климовский городской суд Московской области в составе:

        председательствующего судьи Свитлишиной О.С.,

        при секретаре Нехорошевой М.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова А. С. к Министерству социального развития Московской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

        установил:

Родионов А.С. обратился в суд с иском к Климовскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время непрерывно осуществляет трудовую деятельность, общий стаж работы составляет более 30 лет, истцу неоднократно были вручены награды,в том числе почетный знак «<...>»,почетный знак «<...>»;в целях получения государственной (муниципальной) услуги по оформлению и выдаче удостоверения ветерана труда,ДД.ММ.ГГГГ в адрес Климовского управления социальной защиты населения Московской области истцом было направлено заявление с просьбой рассмотреть вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения для последующего оформления социальных гарантий,предусмотренных законодательством РФ,однако до настоящего времени ответа на его заявление не поступило.

Исходя из характера спорных отношений, суд определил считать надлежащим ответчиком по требованиям, заявленным к Климовскому управлению социальной защиты населения, - Министерство социального развития Московской области.

В настоящем судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении заявленных требований.

        Представитель ответчика в судебном заседании возражает против заявленных требований по тем основаниям, что истец направил обращение с просьбой присвоить ему звание «Ветерана труда», указанное обращение было рассмотрено и дан ответ о том, что истцу необходимо обратиться с заявлением за услугой «Присвоение звания «Ветеран труда» и получения удостоверения «Ветеран труда» лично в Климовское управление социальной защиты населения либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг по месту жительства,либо подать заявление через Региональный портал государственных услуг с приложением необходимых документов; до настоящего времени надлежаще оформленное заявление истцом не подано, решение о присвоении или отказе в присвоении звания «Ветерана труда» не принималось.

        Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела, истец Родионов А. С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки /л.д. 13-18/.

ДД.ММ.ГГГГ истец посредством почтового отправления направил в Климовский отдел социальной защиты населения <адрес> заявление, в котором указал, что его общий трудовой стаж составляет более 30 лет, ему были вручены награды: почетный знак <...> просил рассмотреть заявление по существу и ответить в письменном виде в установленные законом сроки, рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» для последующего оформления социальных гарантий, предусмотренных законодательство РФ, о результатах рассмотрения настоящего обращения сообщить по адресу проживания /л.д. 19-23/. При этом к указанному заявлению были приложены следующие документы: копия трудовой книжки и копия паспорта заявителя /л.д. 19-23/.

        Как следует из отчета об отслеживании отправления, указанное заявление было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 24-25/.

        Представитель истца в ходе судебного заседания подтвердил, что иные документы и заявления ответчику не направлялись.

        Как следует из ответа Климовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-53/03, Родионову А.С. было разъяснено, что его обращение от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, разъяснены положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, а так же было разъяснено, что истец имеет право обратиться с заявлением за услугой «Присвоение звания «Ветеран труда» и получения удостоверения «Ветеран труда» лично в Климовское управление социальной защиты населения, либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства, либо подать заявление через Региональный портал государственных услуг со следующим пакетом документов: паспорт, документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, документы, подтверждающие трудовой стаж или выслугу лет (трудовая книжка, справка о выслуге лет в календарном исчислении), одна личная фотография 3*4 см (без головного убора) /л.д.37-38/.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах»).

<адрес> от 23.03.2006г. №-ОЗ (в редакции от 10.07.2018г.) «О социальное поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» установлены меры социальной поддержки в том числе для ветеранов труда, то есть лиц, имеющих статус ветерана труда в соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах».

В целях реализации вышеуказанного <адрес>, Постановлением <адрес> от 27.03.2017г. № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>.

Согласно пункта 2 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 настоящего Положения предусмотрено для присвоения звания "Ветеран труда" необходимы следующие документы: 1) для лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Положения: заявление по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес>; одна личная фотография размером 3 x 4 см в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (предоставляется в территориальное подразделение Министерства непосредственно при получении удостоверения "Ветеран труда"); паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства в <адрес> (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность); документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность); документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе); документы, подтверждающие награждение руководителями федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, суда и органов прокуратуры СССР и РСФСР, - для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения; документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных; для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения: заявление по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес>; одна личная фотография размером 3 x 4 см в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (предоставляется в территориальное подразделение Министерства непосредственно при получении удостоверения "Ветеран труда"); паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства в <адрес> (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность); документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность); документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем (если эти сведения не содержатся в документах, подтверждающих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин). Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки, справки, выданные органами государственной власти и уполномоченными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании архивных данных. Одновременно с подачей заявления предоставляется согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных. Согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных предоставляется в подлиннике.

Представитель истца в ходе судебного заседания подтвердил, что вышеуказанные документы и заявление по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес>, истцом предоставлены ответчику не были.

Поскольку судом установлено, что истец с заявлением, по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес> не обращался, документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, не предоставлял, что не оспаривалось представителем истца в ходе судебного разбирательства,оснований для регистрации документов на включение истца в список граждан, претендующих на присвоение звания и выдачу удостоверения "Ветеран труда ", у ответчика не имелось по причине отсутствия необходимых документов, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

              Одновременно суд учитывал и те обстоятельства,что истцом документов, подтверждающих награждение его ведомственными знаками отличия в труде, не было представлено ни ответчику ни в ходе рассмотрения настоящего дела.В трудовой книжке истца таких сведений также не содержится\л.д.50-54\.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, отклонению подлежат и требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

        решил:

        В удовлетворении исковых требований Родионова А. С. об обязании Климовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> присвоить звание «Ветеран труда», взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

          Председательствующий