Решение по делу № 2а-342/2021 от 20.04.2021

Дело № 2а-342/2021

11RS0009-01-2021-000684-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми Ильиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 18 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми по исполнительному производству и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми Ильиной В.М. в рамках исполнительного производства № 1516/19/11008-ИП, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях восстановления нарушенных прав административного истца возложить обязанность на административного ответчика истребовать исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства, исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе № 2-2959/2018 от 31 октября 2018 года.

В обоснование иска указано, что 26 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми Ильиной (Штыпуляк) В.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 1516/19/11008-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2959/2018 от 31 октября 2018 года, выданного мировым судьей Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми по взысканию задолженности в размере 24205,24 руб. с должника Илларионовой (Медведевой) Н.В. в пользу взыскателя ООО «АФК». Об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно 10 апреля 2021 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. Решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

ООО «АФК» о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, участие представителя административный истец не обеспечил, административный иск содержит ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми Ильина В.М., действующая также в интересах УФССП по Республике Коми и ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми, в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении требований административного иска отказать. В рамках исполнительного производства по взысканию задолженности с должника Илларионовой Н.В. приняты меры по установлению имущества должника, его счетов в банках, в ходе проведения исполнительных действий установлено, что должник имеет счета в Банках, на которые были обращены взыскания. Также было установлено, что должник доходов и имущества не имеет, по адресу регистрации в Княжпогостском районе не проживает, производился выход по месту регистрации должника. В связи с тем, что не представилось возможным установить местонахождение должника, его имущества, получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, находящихся на счетах, 26 декабря 2019 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ ошибочно был направлен ООО <данные изъяты>». 07 мая 2021 года в адрес данной организации было направлено требование о возврате ошибочно направленного исполнительного документа. Из письма Илларионовой Н.В., поступившего в адрес ОСП по Княжпогостскому району следует, что фактически должник проживает в г. Ухте. Ильина В.М. пояснила, что никаких исполнительных действий по месту нахождения должника в г. Ухта ранее не производилось. После перерыва в судебном заседании в суд поступили постановления от 18 мая 2021 года врио начальника ОСП по Княжпогостскому району об отмене об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 1516/19/11008-ИП, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ухте совершить исполнительные действия по установлению фактического проживания должника в г. Ухта. До исполнения поручения исполнительное производство приостановлено.

Заинтересованное лицо Илларионова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась по адресу указанному в административном иске, и по адресу регистрации, извещения возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и заинтересованного лица.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, исполнительное производство № 1516/19/11008-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оснований полагать, что срок обращения в суд с данным административным иском пропущен, не имеется, в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства сведений о получении административным истцом оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статей 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема исполнительных действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

При этом перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенный в статьях 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 указанного закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Одним из таких оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи закона, является невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что 24 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство № 1516/19/11008-ИП в отношении должника Илларионовой (Медведевой) Н.В. по взысканию задолженности по кредитным платежам в размере 24 205,24 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК», на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-2959/2018 от 31 октября 2018 года, выданного мировым судьей Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ильиной В.М. принимались меры по установлению доходов должника, счетов в Банках, в ходе проведения исполнительных действий установлено, что должник имеет счета в Банках, на которые 02 февраля 2019 года, 15 марта 2019 года, 29 августа 2019 года, 19 октября 2019 года, 18 ноября 2019 года обращено взыскание.

Также вынесены постановления об обращения взыскания на заработную плату должника 18 апреля 2019 года, 28 августа 2019 года, направленные по месту работы должника в филиал <данные изъяты>, но поскольку в постановлениях в качестве должника была указана Медведева Н.В. вместо Илларионовой Н.В., постановления были возвращены без исполнения в ОСП по Княжпогостскому району.

08 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем получен ответ на запрос с Управления ЗАГС Республики Коми о том, что Медведева Н.В. сменила фамилию на Илларионову в связи с заключением брака.

03 апреля 2019 года, 29 августа 2019 года, 18 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

01 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем получен ответ на запрос с Пенсионного фонда РФ о том, что Илларионова Н.В. работает в <данные изъяты> с указанием полученного ей дохода с января по июнь 2019 года.

16 декабря 2019 года от должника Илларионовой Н.В. в ОСП по Княжпогостскому району поступили справки о том, что она работает в <данные изъяты> Сыктывкарский филиал в должности <данные изъяты> с 23 августа 2017 года, ей производится выплата пособия по уходу за ребенком и перечисление средств материнского капитала на лицевой счет в Банке, при этом должник указала свой фактический адрес проживания в г. Ухта.

16 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства с расчетного счета в Банке, поскольку на него поступает пособие по уходу за ребенком.

26 декабря 2019 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств. Задолженность по исполнительному производству на 26 декабря 2019 года составляет 24 205,24 руб.

07 мая 2021 года в адрес ООО <данные изъяты> было направлено требование о возврате ошибочно направленного исполнительного документа по делу № 2-2959/2018 от 31 октября 2018 года, выданного мировым судьей Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми по взысканию задолженности в размере 24205,24 руб. с должника Медведевой Н.В. в пользу взыскателя ООО «АФК».

18 мая 2021 года врио начальника ОСП по Княжпогостскому району вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 1516/19/11008-ИП. Также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ухте совершить исполнительные действия по установлению фактического проживания должника в г. Ухта, до исполнения данного поручения исполнительное производство приостановлено.

В материалах исполнительного производства содержится письмо, направленное 13 декабря 2020 года должником в адрес судебного пристава-исполнителя. Согласно конверту Илларионова Н.В. проживает в г. Ухте. Между тем, никаких сведений о том, что судебным приставом-исполнителем производились исполнительные действия по указанному должником месту жительства, материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя при наличии сведений о проживании должника в г. Ухте.

Кроме того, должностное лицо ОСП по Княжпогостскому району с момента ошибочного направления исполнительного листа 26 декабря 2019 года при окончании исполнительного производства в адрес ООО <данные изъяты> фактически бездействовало, направив лишь 07 мая 2021 года в адрес ООО <данные изъяты> требование о возврате ошибочно направленного исполнительного документа.

Таким образом, суд находит установленным, что судебным приставом-исполнителем не выполнен предусмотренный статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» комплекс мер по установлению местонахождения должника, его имущества, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств.

На основании изложенного, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми Ильиной В.М., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 1516/19/11008-ИП, подлежит удовлетворению в связи с установлением нарушения прав взыскателя в соответствии с принципом своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, установленным пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оснований для удовлетворения административного искового заявления в части требований о возложении обязанности истребования исполнительного документа и отмене постановления об окончании исполнительного производства не имеется, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено, судебным приставом-исполнителем истребован ошибочно направленный исполнительный документ у ООО <данные изъяты> вынесено постановление от 18 мая 2021 года о поручении проведения ряда исполнительных действий по месту жительства должника в г. Ухте.

Руководствуясь статьями 227, 228, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми Ильиной Вероники Михайловны, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 1516/19/11008-ИП.

В удовлетворении требований о возложении обязанности истребования исполнительного документа и отмене постановления об окончании исполнительного производства № 1516/19/11008-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 25 мая 2021 года.

Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья Д.Е. Закидальский