Решение по делу № 2-127/2021 от 17.02.2021

Дело № 2-127/2021

Решение

Именем Российской Федерации

30 апреля 2021 г.         г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

с участием представителя истца Будниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каликовой М.С. к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Каликова М.С. обратилась в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики опризнании незаконным отказа о предоставлении с составом семьи 5 человек жилого помещения по договору социального найма, об обязании предоставить ей с составом семьи 5 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Иск мотивирован тем, что Каликова М.С. является многодетной матерью четверых несовершеннолетних детейФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. Ее семья является малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истцу и детям на праве общей долевой собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Однако проживать в доме невозможно в силу его ветхости. Иного жилого помещения, принадлежащего истцу и членам ее семьи на праве собственности, нет. Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 12.10.2020 г. № 211 (с изм. №231 от 02.11.2020 г.) была назначена комиссия, которая произвела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В результате обследования дома был составлен акт № от 24 декабря 2020 года о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. На основании акта межведомственной комиссии было выдано заключение № от 24 декабря 2020 года о признании помещения непригодным для проживания. 28 декабря 2020 года Каликова М.С. обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Заявление рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии 04.02.2021г. Комиссия решила отказать в предоставлении жилого помещения, о чем истцу сообщено письмом № от 05.02.2021г. Основанием отказа послужило то, что в собственности муниципального образования - Мариинско-Посадского городского поселения нет благоустроенных, отвечающих санитарным и техническим требованиям, свободных от проживания третьих лиц жилых помещений соответствующих требованиям по площади предоставления. С отказом ответчика истец не согласна, поскольку межведомственная комиссия приняла решения и о признании помещения не подлежащим ремонту и реконструкции. В акте обследования межведомственная комиссия указала на отсутствие предлагаемых мер, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания,что также свидетельствует о признании помещения не подлежащим ремонту и реконструкции. Отсутствие благоустроенных помещений у ответчика не является законным основанием для отказа в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В судебное заседание Каликова М.С. не явилась. Ее представитель Будникова С.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО5 в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия. В письменных возражениях просила в иске отказать. В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых, помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными, для проживания. Указанные положения применимы к муниципальному жилому фонду. Каликова М.С. совместно с детьми является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На момент приобретения в собственность данного жилого дома ему уже было 111 лет. Данное обстоятельство дает основание полагать, что столь ветхое строение могло быть приобретено с единственной целью последующего обращения за получением жилья по договору социального найма. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Доказательств того, что дом представляет опасную угрозу для жизни и здоровья, в материалы дела не представлено, сам факт признания жилого дома непригодным для проживания вследствие физического износа еще не свидетельствуют о такой угрозе. У истца отсутствует право требования предоставления вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма. На территории Чувашской Республики действует республиканская адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 г. аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом, в процессе эксплуатации на 2019 - 2025 годы», утвержденная Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 г. № 92. Программы переселения граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на сегодняшний день отсутствуют. Обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения у ответчика имеется только в отношении тех лиц, которые занимают жилое помещение по договору социального найма.

Третье лицо ФИО6 в суд не явился, суд рассматривает дело без его участия.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6, Каликова М.С., ее несовершеннолетние детиФИО1, ФИО2, ФИО3, являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, по 1/5 доли в праве каждый (л.д. 17, 31-40). Совместно с ними зарегистрирован несовершеннолетний сын Каликовой М.С. - ФИО4 Семья Каликовой М.С. признана малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 11, 69).

ФИО2, ФИО3 также на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 75, площадью 31,1 кв.м. (л.д. 33,35, 81-83).

Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 12.10.2020 г. № была назначена комиссия, которая произвела обследование жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, был составлен акт № от 24 декабря 2020 года о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. На основании акта межведомственной комиссии было выдано заключение № от 24 декабря 2020 года о признании помещения непригодным для проживания (л.д. 12, 13).

28 декабря 2020 года Каликова М.С. обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 14).

Заявление рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии 04.02.2021г. Комиссия решила отказать в предоставлении жилого помещения, о чем истцу сообщено письмом № от 05.02.2021г.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой учету подлежат только права собственника жилого помещения.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Предоставление другого жилого помещения на условиях договора социального найма законом не исключается, но возможно также только на основании соглашения сторон. Суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Другое жилое помещение взамен изымаемого предоставляется с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежащий Каликовой М.С., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 на праве общей долевой собственности, признан непригодным для проживания, однако, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

При таких обстоятельствах не имеется достаточных правовых оснований для возложения на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обязанности по предоставлению Каликовой М.С. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

Довод Каликовой М.С. о том, что она состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в качестве малоимущей, не может повлечь основанием для отмены решения об отказе в предоставлении жилого помещения, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм сама по себе нуждаемость собственника жилого помещения при установленных выше фактических обстоятельствах не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, как о том заявлено в настоящем споре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности требования истца и об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Каликовой М.С., действующей от себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа о предоставлении с составом семьи 5 человек жилого помещения по договору социального найма, об обязании предоставить с составом семьи 5 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 04.05.2021г.