Решение по делу № 33-35476/2021 от 29.11.2021

Судья Чистилова А.А.                                                        Дело № 33-35476/2021

УИД 50RS0042-01-2021-002682-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                      27 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего          Артемьевой Ю.А.,

судей                               Аверченко Д.Г., Магоня Е.Г.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Бахтилиным А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства лесного хозяйства и СНТСН «Заря» на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 18 августа 2021 года по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Балыкиной Н. В. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исправлении ошибки в реестре, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения явившихся лиц,

установила:

Балыкина Н. В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:05:0060312:101 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями закона (т. 1 л.д. 18-27, 29).

Истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО с заявлением о перераспределении границ указанного участка с увеличением площади до 660 кв. м.

На испрашиваемом участке площадью 160 кв. м. в его фактических границах расположены объекты недвижимости (сарай, уборная) лит. Г, Г1, по адресу: <данные изъяты>, г. С. Посад, СНТ «Заря», уч. 47, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке за истцом до 01.01.2016г., а именно 26.02.2008г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-НВ <данные изъяты> (т. 1 л.д. 28).

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа МО от 18.02.2021г. № <данные изъяты> Балыкиной Н. В. отказано в предоставлении услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». Решение мотивировано тем, что для формирования земельного участка в порядке перераспределения из имущества общего пользования СНТ «Заря» необходимо решение общего собрания членов СНТ о формировании земельного участка (т. 1 л.д. 12-16).

Не согласившись с указанным решением, Балыкина Н. В. обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о понуждении утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Балыкиной Н. В. по доверенности Копылова О.П. исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 500 кв.м., по адресу: <данные изъяты> На территории, прилегающей к земельному участку, расположены объекты недвижимости (сарай, уборная) лит. Г, Г1, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке за истцом 26.02.2008г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>. Землю под указанными строениями оформить невозможно из-за отказа Администрации С.-Посадского городского округа удовлетворить заявление истца о перераспределении земельного участка с увеличением площади до 660 кв.м. Поскольку за границами формируемого для перераспределения земельного участка находятся земли, относящиеся к государственной собственности, право на которую не разграничено, отнесенные к зоне (СХ-2) для ведения дачного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества, формирование самостоятельного земельного участка из прилегающих земель невозможно, что нашло свое подтверждение в экспертном заключении, подготовленном экспертами ООО «ГЕОИД», полагала, что доводы ответчика о нарушении прав СНТ «Заря» не состоятельны. По результатам кадастровых работ кадастровым инженером выявлено, что фактические границы испрашиваемого земельного участка пересекают земли лесного фонда, на которых расположены вышеуказанные объекты (сарай, уборная) лит. Г, Г1. Данное обстоятельство может свидетельствовать о наличии реестровой ошибки, допущенной кадастровыми инженерами при определении границ земельного участка лесного фонда. Просила суд исправить ошибку в реестре путем исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка лесного фонда в части наложения на фактические границы земельного участка <данные изъяты>, обязать Администрацию С.-Посадского городского округа МО в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> площадью 660 кв. м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 500 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <данные изъяты>, обязать Администрацию С.-Посадского городского округа Московской области в течение месяца со дня постановки земельного участка на кадастровый учет заключить с истцом соглашение о перераспределении земельных участков.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности Боженко-Векшина А. Е. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отказе Администрации Сергиево-Посадского городского округа МО от 18.02.2021г. Дополнительно пояснила, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, которыми Администрация не имеет права распоряжаться. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Рослесхоза. Из представленного письменного отзыва следует, что с исковыми требованиями ответчик не согласен, так как границы земельного участка лесного фонда установлены в соответствии с действующим законодательством. Учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведения о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра. Администрация С.-Посадского городского округа не имеет полномочий по распоряжению спорным земельным участком, поскольку земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Сам факт использования участка большей площади не влечет за собой права собственности на указанную площадь. Полагают, что земельный участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет в действующих границах в соответствии с материалами лесоустройства, орган, осуществляющий постановку на кадастровый учет, каких-либо нарушений не выявил, в связи с чем, просили в иске отказать (т. 1 л.д. 47).

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности Ардатов В. В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные объяснения на иск (т. 2 л.д. 59-61), суду пояснил, что согласно сведениям ЕГРН многоконтурный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 22.05.2014г., категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для размещения объектов лесного фонда. Граница указанного земельного участка определена в установленном законом порядке, сведения о границе внесены в ЕГРН. Право собственности на данный земельный участок является разграниченным, на основании закона земельный участок находится в собственности Российской Федерации. При этом право федеральной собственности на указанный земельный участок в установленном порядке не оспорено. Комитет считает, что при данных обстоятельствах заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не представляется возможным, так как будет являться нарушением федерального законодательства.

Представители третьего лица СНТ СН «Заря» председатель правления Подтынкова М. В. и адвокат Крюкова А. В. в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения заявленных требований, суду пояснили, что межевание перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> проводилось прежним собственником участка без должного согласования с СНТ и без учета генерального плана СНТ, а именно без соблюдения ширины дороги, которая уменьшилась из-за неверного обозначения фасадной границы участка на местности и в последующем установки забора. Из-за неверно внесенных сведений в ЕГРН о границах спорного участка испрашиваемая истцом площадь участка входит в массив СНТ и поэтому не может быть выделена истцу через перераспределение границ участка без решения общего собрания. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <данные изъяты> в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области                   от 18 августа 2021 года, с учетом определения судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 23 ноября 2021 года об исправлении описки, постановлено: «Исковые требования Балыкиной Н. В. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исправлении ошибки в реестре, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков - удовлетворить.

Исправить ошибку в реестре путем исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> в части наложения на фактические границы земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, г. С. Посад, СНТ «Заря», со следущими следующими геоданными.

Обязать Администрацию С.-Посадского городского округа <данные изъяты> в месячный срок после вступления настоящего решения в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> площадью 660 кв.м., с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <данные изъяты>, со следующими геоданными.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области в месячный срок со дня постановки земельного участка на кадастровый учет заключить соглашение о перераспределении земельных участков с Балыкиной Н. В..»

Не согласившись с решением суда ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства просит его отменить, принять новее решение, которым в удовлетворении исковых требований в части пересечения с землями лесного фонда отказать.

С решением также не согласилось третье лицо СНТСН «Заря», которое в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое, отказав в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что Балыкина Н. В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями закона (т. 1 л.д. 18-27, 29).

Истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО с заявлением о перераспределении границ указанного участка с увеличением площади до 660 кв. м.

На испрашиваемом участке площадью 160 кв. м. в его фактических границах расположены объекты недвижимости (сарай, уборная) лит. Г, Г1, по адресу: <данные изъяты> право собственности на которые зарегистрировано за истцом 26.02.2008г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> (т. 1 л.д. 28).

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа МО от 18.02.2021г. № Р<данные изъяты>42923043 Балыкиной Н. В. отказано в предоставлении услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». Решение мотивировано тем, что для формирования земельного участка в порядке перераспределения из имущества общего пользования СНТ «Заря» необходимо решение общего собрания членов СНТ о формировании земельного участка (т. 1 л.д. 12-16).

Определением Сергиево-Посадского городского суда от 20.04.2021г. по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «ГЕОИД» Козлову А. В.

Из экспертного заключения усматривается, что при визуальном обследовании участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что этот участок входит в один огороженный массив с участком с кадастровым номером <данные изъяты>, фактическая граница между указанными участками отсутствует, в связи с чем, не представляется возможным определить местоположение и площадь каждого из этих участков в отдельности. Фактическая граница данного массива участков закреплена на местности забором. Экспертом путём анализа произведённых измерений установлено, что фактическая суммарная площадь земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> составляет 1 325 кв. м, что больше, чем суммарная площадь массива участков по сведениям ЕГРН (500+500 кв. м.), на 325 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий Балыкиной Н. В., расположен в зоне СХ-2 - зоне объектов сельскохозяйственного назначения. При этом в районе исследуемого участка проходит утверждённая граница населенного пункта, по обе стороны от которой расположена зона СХ-2. Участок с кадастровым номером <данные изъяты> по градостроительной документации «Правила землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево- Посадского городского округа Московской области», утверждённой Решением Совета Депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области» № 13/14-МЗ от 19.12.2019 года расположен в зоне СХ-2, при этом точно определить, имеется ли пересечение с утверждённой границей населенного пункта, не представляется возможным. Из сопоставления видно, что испрашиваемый земельный участок целиком расположен в зоне СХ-2 - зоне объектов сельскохозяйственного назначения, при этом весь испрашиваемый земельный участок либо часть испрашиваемого земельного участка попадает в зону пересечения государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), и согласно ППЗ при предоставлении Комитетом лесного хозяйства Московской области информации, что земельный участок не пересекает границы государственного лесного фонда, или судебного акта, вступившего в законную силу, в отношении участка, расположенного на территории пересечения ГЛР и ЕГРН, должны применяться градостроительные регламенты зоны СХ-2. В государственном акте на право пользования землей <данные изъяты> от <данные изъяты> не отображены координаты характерных точек границы, а также дирекционные и внутренние углы землеотвода, ввиду чего точно определить его местоположение не представляется возможным. Сопоставление произведено таким образом, чтобы максимальное количество участков вошло в границы СНТ «Заря». Иные варианты сопоставления эксперт счел некорректными. Согласно плану границ от <данные изъяты> (л.д. 96-97) и карте (плану) от <данные изъяты> участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 120, оборот) по южной части его границы проходят «земли города» и «граница СНТ «Заря»» Из данных планов следует, что с южной стороны участка с кадастровым номером <данные изъяты> проходит граница отвода СНТ «Заря».Таким образом, наиболее вероятно, что испрашиваемый участок не входит в границы землеотвода согласно Государственному акту на право пользования землёй А-I<данные изъяты>. В местоположении части границы участка с кадастровым номером <данные изъяты>, смежной с участком <данные изъяты> СНТ «Заря», имеется реестровая ошибка. Земельный участок с кадастровым номером 50<данные изъяты> по сведениям ЕГРН в районе участков <данные изъяты> и <данные изъяты> СНТ «Заря» накладывается на фактическое землепользование участка <данные изъяты> СНТ «Заря», в частности, граница участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекает нежилое строение, расположенное на участке <данные изъяты> СНТ «Заря». Кроме того, граница участка с кадастровым номером <данные изъяты> по сведениям ЕГРН накладывается на дорогу общего пользования и ряд участков СНТ «Заря». Исправление реестровой ошибки в местоположении границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> должно осуществляться путем исключения из него площади пересечения с испрашиваемым участком. Предельный минимальный размер земельного участка с видом разрешённого использования «ведение садоводства», аналогичным виду «для садоводства», составляет согласно Правилам землепользования и застройки 600 кв. м. Площадь испрашиваемого участка в зафасадной части участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 160 кв. м. Таким образом, возможность формирования самостоятельного земельного участка из прилежащих земель в зафасадной части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует.

Эксперт сделал вывод, что формирование испрашиваемого земельного участка площадью 160 кв. м исключает вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, чересполосицу.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

По смыслу ч.3 и ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании эксперт Козлов А. В. выводы заключения подтвердил. При этом пояснил, что земель лесного фонда на испрашиваемом земельном участке быть не может, так как вокруг находятся застроенные земельные участки СНТ «Заря» и СНТ «Рябинка», находящиеся в собственности граждан. Можно сделать однозначный вывод о наличии реестровой ошибки в местоположении границ лесного участка. Из анализа представленных в материалы дела Государственного акта на право пользования землёй <данные изъяты>, плана границ от <данные изъяты> и карты (плана) от <данные изъяты> участка с кадастровым номером <данные изъяты> с большей вероятностью можно сделать вывод, что испрашиваемый земельный участок площадью 160 кв.м. относится к землям неразграниченной госсобственности. Спорный участок, согласно ППЗ, целиком расположен в зоне СХ-2 - зоне объектов сельскохозяйственного назначения. На испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке

Представленное экспертное заключение соответствует иным представленным в материалы дела доказательствам, в том числе копиям кадастрового (т.1 л.д. 113-131) и землеустроительного дела(т.2 л.д. 7-31) на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полученным в Управлении Росреестра по <данные изъяты>, из которых следует, что границы участка сформированы в соответствии с генеральным планом СН ТСН «Заря», прошли согласования со всеми заинтересованными лицами, в том числе с СНТ «Заря», зафасадная граница земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является границей земель СНТ «Заря» (т. 1 об. л.д. 120).

В обоснование принятого решения указано, что судом первой инстанции бесспорно установлено, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда и не является землями СН ТСН «Заря», суд первой инстанции не усмотрел оснований для утверждения о нарушении перераспределением испрашиваемого земельного участка прав третьих лиц не имеется, границы формируемого земельного участка не будут пересекать границы муниципальных образований и границы населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка не изменится, образование земельного участка площадью 660 кв.м. исключит чересполосицу, на месте которой невозможно сформировать самостоятельный участок. При этом суд учитывает, что на испрашиваемом участке площадью 160 кв. м. расположены объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке до 01.01.2016г.

На основании указанных обстоятельств суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии у Администрации Сергиево-Посадского городского округа оснований для отказа Балыкиной Н. В. в утверждении схемы и заключении соглашения, в связи с чем, требования истца о понуждении ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью 660 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, и заключить соглашение суд счел обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может в связи со следующим.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 названного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При этом в силу пункта 3 статьи 11.2 названного кодекса целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу приведенного положения, образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса т.е. разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 3.5 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

На основании п. 10 настоящей статьи согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьей, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены:

1) в границах населенного пункта;

2) в границах территориальной зоны, которая не является территориальной зоной сельскохозяйственного использования, расположена за границами населенного пункта, разрешенное использование земельных участков в пределах которой не связано с использованием лесов и которая не является смежной с лесничеством;

3) в границах территориальной зоны, сведения о границах которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых отсутствуют лесничества;

5) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 6 ст. 3.5 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

В силу п. 7 ст. 3.5 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

В соответствии с частью 2 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

На основании части 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Перевод земель из одной категории в другую имеет законодательно закрепленную процедуру и производится Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Процедур перевода данного участка из одной категории в другую Правительством РФ не производилось. Следовательно, земли государственного лесного фонда не были в установленном порядке выведены из земель, собственником которых является Российская Федерация.

Согласно положениям ч. 7 ст.62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды»: земельный участок, права граждан или юридических лиц, на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3, настоящей статьи. Согласно статьи 62.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ лесопарковые зеленые пояса - зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающие в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему.

Судом оставлено без надлежащей оценки, что эксперт не смог точно определить, имеется ли пересечение с утверждённой границей населенного пункта, не представляется возможным.

При этом из материалов дела следует, что по данным материалам лесоустройства, в соответствии геодезическими и кадастровыми данными земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к землям лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, границы земельного участка установлены.

При этом стороной истца не оспаривался вывод экспертизы о том, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами СНТ «Заря».

Более того ранее определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 января 2021 года по гражданскому делу <данные изъяты> принят отказ Балыкиной Н.В. от иска в части требований о снятии возражений СТСН «Заря» по согласованию границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; исправлении реестровой ошибки путем переопределения координат характерных точек границ лесного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, земельного участка истца с кадастровым номером <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

В соответствии с частью 3 статьи 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Согласно пункту 65 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (далее - Инструкция N 122) к нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы).

В соответствии со ст. 92 ЛK РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (ст. 67 ч.3 ст. 23 JIK РФ) и землеустройству (п. 3 ст. 69. ст. 92 ЛК РФ, Федеральный закон от 18.06.2001 г №78-ФЗ «О землеустройстве». Границы земельных участков смежных с земельными участками границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве», устанавливаются в соответствии с земельным законодательством.

Судебная коллегия не соглашается с выводом эксперта о том, что возможность формирования самостоятельного земельного участка из прилежащих земель в зафасадной части испрашиваемого земельного участка отсутствует. Из материалов дела, в том числе заключения судебной экспертизы следует, что на прилегающие к испрашиваемому земельному участку площадью 160 кв.м земельные участки права физических или юридических лиц не зарегистрированы. Более того свободным является земельный участок площадью более 100 кв.м, прилегающий к земельному участку истца с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в границах фактического пользования истца.

Вывод эксперта о наличии прав СНТ на прилегающие земли не подтвержден, ни правоподтверждающими, ни правоустанавливающими документами. Отображенная на схеме дорога не относится к муниципальным дорогами, также не относится к землям общего пользования СНТ.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст.ст. 56, 67, 86, 327 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу о наличии возможности формирования земельного участка большей площади, что исключает возможность перераспределения земельных участков. Кроме того судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о наличии реестровой ошибки в отношении земельного участка лесного фонда <данные изъяты>, поскольку в части пересечения испрашиваемого земельного участка с земельными участком лесного фонда <данные изъяты> отсутствуют права каких-либо иных лиц, наличие которых влекло бы изъятие из состава земель гослесфонда.

Ссылка истца на наличие на истребуемом дополнительном земельном участке    принадлежащих истцу построек судебная коллегия отклоняет, поскольку данные постройки были возведены за пределами границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка <данные изъяты>. Законных оснований для возведения строений за пределами СНТ «Заря» на земля лесфонда истцом не представлено. Поскольку истцом заявлены требования о перераспределении земельных участков, а не в порядке уточнений границ земельного участка <данные изъяты> (при рассмотрении гражданского дела <данные изъяты> истец отказался от данных требований), в связи с чем ссылка истца на наличие оснований для применения положений Федерального закона от <данные изъяты> N 7-ФЗ подлежит отклонению.

С учетом изложенного судебное решение    подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области                   от 18 августа 2021 года отменить, принять новое решение:

в удовлетворении иска Балыкиной Н. В. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исправлении реестровой ошибки, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков – отказать.

Председательствующий

Судьи