Решение по делу № 2а-551/2019 от 29.01.2019

Дело № 2а-551/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Д.И. Юнусова,

при секретаре Г.А. Калимовой,

с участием представителя административного истца К.А. Яковлевой,

представителя административного ответчика Т.Н. Елисеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к Дьяконову Сергею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Центрального района г. Оренбурга обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по вопросу управления транспортными средствами лицами, страдающими алкогольной зависимостью. В ходе проверки было установлено, что на территории г. Оренбурга проживает Дьяконов С.В., которому ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № по категории «В», «В1», «М». Вместе с тем, согласно информации, представленной ГАУЗ «ООКНД» Дьяконов С.В. зарегистрирован в ГАУЗ «ООКНД» с 2008 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Решением врачебной комиссии от 22.03.2018 года выявлены наркологические противопоказания к управлению транспортным средством. Таким образом в настоящее время у Дьяконова С.В. имеются противопоказания к управлению транспортным средством, в то время, как он обладает правом на управление транспортным средством. На основании изложенного просит прекратить действие права Дьяконова С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения управления транспортными средствами. Изъять у Дьяконова С.В. водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 204 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в ходе судебного заседания велось аудиопротоколирование.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Яковлева К.А. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по доводам и основаниям в нем изложенным.

В судебное заседание административный ответчик Дьяконов С.В. не явился, место его нахождения суду не известно. Его представитель – адвокат, назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, Елисеева Т.Н., действующая по ордеру, возражала против удовлетворения требований, поскольку позиция её доверителя по делу не известна.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Оренбургской области Дьяконов С.В. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Из рапорта участкового полиции, составленного по факту выхода по указанному адресу, следует, что Дьяконов С.В. не проживает по указанному адресу, проживает по адресу: <адрес>.

Рапортом участкового полиции, составленного по факту выхода по адресу: <адрес>, установлен факт не проживания Дьяковнова С.В. по данному адресу.

Справкой секретаря судебного заседания подтверждается, что номер телефона Дьяконоа С.В., предоставленный участковым полиции, не обслуживается.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064, противопоказано управление транспортными средствами лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10-F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом было установлено, что Дьяконов С.В. имеет водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» «В1», «М».

По сведениям ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» Дьяконов С.В. состоит на учете с 2008 года с диагнозом: <данные изъяты> Неоднократно проходил стационарное лечение в 1 и 3 отделениях наркологического диспансера: 2008 г., 2010 г., 2011 г., 2016 г., 2018 г. 12.03.2018 года обратился на прием к врачу психиатру-наркологу по поводу допуска к вождению. Даны разъяснения в рамках действующего законодательства. Информирован о необходимости наблюдения в ГАУЗ «ООКНД» для подтверждения ремиссии. Решением ВК от 22.03.2018 года выявлены наркологические противопоказания к управлению транспортным средством согласно постановлению Правительства № 1604 от 29.12.2014 года. Рекомендовано диспансерное наблюдение. Ремиссия не подтверждена.

Доказательств того, что у Дьяконова С.В. установлена стойкая ремиссия, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что

у Дьяконова С.В. имеется наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Дьяконовым С.В. доказательств того, что он не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.

Таким образом, в настоящее время состояние здоровья Дьяконова С.В. препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Указанное обстоятельство является основанием для прекращения действия такого права у административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Оренбурга удовлетворить.

Прекратить действие права Дьяконова Сергея Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Изъять у Дьяконова Сергея Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1», «М».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.04.2019 года.

Судья Д.И.Юнусов