Решение по делу № 2а-2751/2016 от 14.06.2016

Дело №2а-2751/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2016 года                                     г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи - Дагировой З.Н.,

при секретаре – Сотеевой Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Махачкале административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по РД к учредителю газеты «Советчик» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

    Управление Роскомнадзора по РД обратилось в суд с иском к учредителю газеты «Советчик» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, указав, на то что управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Советчик» (далее — СМИ) серии ПИ №, учредителем которого является Гаджиев Д.А. Статус данного СМИ является действующим. Территорией распространения средства массовой информации газеты «Советчик» является РД. Также указано, что в ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Советчик». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Советчик» Управлением Роскомнадзора по РД были направлены запросы. Ответ на запрос от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, содержит сведения о том, что обязательный экземпляра средства массовой информации газеты «Советчик» не поступал. Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС также содержит сведения о том, что обязательный экземпляра средства массовой информации газеты «Советчик» в ИТАР-ТАСС не поступал. Письмо ГБУ «Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова» содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Советчик» в указанную организацию. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. В связи с чем, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ газеты «Советчик» серии ПИ №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание представитель истца Талибова Н.Д. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание ответчик учредитель газеты «Советчик» Гаджиев Д.А. надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не просил, своего представителя в суд не направил.

В соответствие с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Советчик» серии ПИ №, учредителем которого является Гаджиев Д.А.

Статус указанного выше СМИ является действующим.

Территорией распространения средства массовой информации газеты «Советчик» является Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РД утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по РД возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство, о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Из материалов дела видно, что в ходе мониторинга периодического средства массовой информации было выявлено что за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Советчик».

Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Советчик» №-дн от 24.03.2016

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

Судом и представленным судом материалами дела установлено, что целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Советчик» Управлением Роскомнадзора по РД были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, а именно письмом от ДД.ММ.ГГГГ №), в информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и в ГБУ «Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р. Гамзатова» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, видно, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «Советчик» не поступал.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/16 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «Советчик» в ИТАР-ТАСС не поступал.

Письмо ГБУ «Национальная библиотека РД им. Р. Гамзатова» от 07.35-21/16 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Советчик» в указанную организацию.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.2.1, 8.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя СМИ газеты «Советчик» было направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Также, видно, что одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства регистрации СМИ недействительным.

Указанное подтверждается, почтовым отправлением, направленное в адрес учредителя СМИ газеты «Советчик» которое вручено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Следовательно, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по РД к учредителю газеты «Советчик» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – СМИ газеты «Советчик» серии ПИ №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                     Дагирова З.Н.