Решение по делу № 12-713/2021 от 06.08.2021

Дело № 12-713/2021

25MS0001-01-2021-000610-73

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Ярошева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русинова Дениса Александровича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 05.04.2021 в отношении должностного лица - председателя правления ТСН "Комарова, д.58" Русинова Дениса Александровича, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 05.04.2021 председатель правления ТСН "Комарова, д.58" Русинов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Русинов Д.А. с указанным постановлением не согласился,    обратился с жалобой, из которой следует, что 20.07.2021 он был вызван в ГИТ в ПК для составления протокола, в ходе составления которого инспектором по системе ГИС ЖКХ было установлено, что 05.04.2021 мировым судьей судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока в отношении него было вынесено постановление о наложении штрафа в сумме 5 000 руб. Постановление он не получал, о рассмотрении дела уведомлен не был, с постановлением не согласен. Просит постановление от 05.04.2021 отменить, производство по делу прекратить, восстановить срок на обжалование постановления, поскольку постановление было получено только 20.07.2021.

Защитник Русинова Д.А., действующий на основании доверенности Альков Е.С., в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней и дополнительных пояснениях доводам и основаниям.

Русинов Д.М., представитель ГИТ в ПК в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Постановление от 05.04.2021 года было получено представителем Русинова Д.А. 20.07.2021 года, что подтверждается его подписью в справочном листе дела, доказательства того, что копия постановления получена заявителем ранее указанного срока, в материалах дела отсутствуют, жалоба на указанное постановление поступила в суд 20.07.2021, в связи с чем, с учетом положений ст. 30.3 КоАП РФ, суд полагает причины пропуска процессуального срока уважительными и восстанавливает Русинову Д.А. срок на обжалование указанного постановления.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 05.04.2021 председатель правления ТСН "Комарова, д.58" Русинов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

        Из анализа норм КоАП РФ следует, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, с таким расчетом, чтобы это лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, орган или к должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 05.04.2021 дело об административном правонарушении в отношении Русинова Д.А. рассмотрено в его отсутствие, при этом в постановлении указано, что Русинов Д.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Вместе с тем, судебная повестка о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена Русинову Д.А. по адресу: <адрес>, тогда как по указанному адресу он не проживает и не зарегистрирован, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте Русинова Д.А., а также справкой ОАСР УФМС по ПК, согласно которым Русинов Д.А. с 31.03.1999 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Также, согласно выписки из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела, ТСН "Комарова, д.58" находится по адресу: <адрес>.

Какие-либо сведения о том, что Русинов А.В. проживает по адресу: <адрес>, либо ТСН "Комарова, д. 58" находится по указанному адресу, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения Русинова Д.А. к административной ответственности был грубо нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Русинова Д.А. без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 05.04.2021 подлежит отмене.

    Учитывая, что согласно протокола об административном правонарушении датой правонарушения является 17.02.2021, на момент рассмотрения жалобы Русинова Д.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Русинова Дениса Александровича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 12.03.2021 о привлечении председателя правления ТСН "Комарова, д.58" Русинова Дениса Александровича к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока                                                              Н.А. Ярошева