Решение по делу № 5-14/2019 от 26.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2019 года                                     г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-14/19 в отношении ООО «ВолгаУралСтрой», ИНН №..., КПП №..., зарегистрировано ИФНС России по адрес дата за ОГРН №... юридический адрес: адрес, адрес, фактическое местонахождение: адрес адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВолгаУралСтрой» 18.05.2018 года в 09:00 час. по адресу: г.Самара, ул.Шверника, д.1, нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница № 5» гражданина адрес Д.С.Ш., дата года рождения, а именно: нарушило трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушило требования п. 8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. 1.7 п. 1 приложения № 7 к приказу МВД России № 11 от 10.01.2018, о чем старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Алферовой О.Г. 10.10.2018 года составлен протокол 17 № 3436575 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ВолгаУралСтрой» Смолев А.А. после разъяснения прав по ст.25.1 КоАП РФ, вину признал, указав, что не успел подать уведомление в установленный срок, поскольку был заключен контракт и необходимо было выполнить работы к сроку, им как должностным лицом уже выплачен штраф более 300 тыс. руб., имеется справка о выполнении работ в больнице в полном объеме и качественно, назначение штрафов в отношении юридического лица приведет к прекращению деятельности.

В судебное заседание старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Алферова О.Г. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие должностного лица.

Суд, выслушав Смолева А.А., изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «ВолгаУралСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «ВолгаУралСтрой» создано дата за ОГРН №... ИФНС России по адрес;

- распоряжением № 32/204-р от 14.05.2018 г., согласно которому была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: г.Самара, ул.Шверника, д.1, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУМВД России по Самарской области;

- рапортом старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области Солопова Е.С., согласно которому при исполнении ими своих служебных обязанностей было установлено, что по адресу: г.Самара, ул.Шверника, д.1, находятся иностранные граждане в возможными нарушениями миграционного законодательства Российской Федерации;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.05.2018 г., согласно которому установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр ремонтируемого дома по адресу: г.Самара, ул.Шверника, д.1. Осмотром установлено, что по указанному адресу располагается ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница № 5» (детский инфекционный стационар), где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин адрес Д.С.Ш., дата года рождения, в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял кладку плитки на крыльце здания больницы. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- объяснением Д.С.Ш. о том, что на территорию Российской Федерации он прибыл 21.03.2018 года. На миграционный учет встал по адресу: г.Самара, ул. Станкозаводская, д. 20. 19.04.2018 г. получил патент на работу на территории Самарской области №... №.... С дата устроился на работу в качестве разнорабочего по ремонту здания детского инфекционного стационара, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Шверника, д. 1. На работу он устраивался по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей ремонтные работы. Заработная плата 1000 рублей в день. В эго обязанности входили работы по кладке плитки. На момент проверки сотрудниками полиции 14.05.2018 г. он осуществлял кладку плитки на крыльце здания больницы. Письменного трудового договора на данном объекте он не заключал;

- контрактом №92-18 от 10.04.2018 г., согласно которому ГБУЗ СО «Самарская городская больница № 5» поручает ООО «ВолгаУралСтрой» выполнить работы по капитальному ремонту входных групп детского инфекционного стационара Государственном бюджетной учреждении здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница № 5», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Шверника, д. 1;

- протоколом об административном правонарушении 17 № 3436575 от 10.10.2018 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в котором представитель ООО «ВолгаУралСтрой».

Оценивая данные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «ВолгаУралСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «ВолгаУралСтрой» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица в виде приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВолгаУралСтрой», ИНН №... КПП №..., зарегистрировано ИФНС России по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: адрес, адрес, фактическое местонахождение: адрес, адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Якушева