Решение по делу № 2а-805/2021 от 14.05.2021

Дело №а -805/2021

УИД <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                              г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи                                         Никифорова С.В.,

при секретаре судебного заседания Энюховой М.Н.,

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Кирилловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по иску заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики о признании информации, размещенной на интернет-странице https://m.vk.сom/wall245714932_895?from=wall245714932, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с возложением обязанности на Территориальный отдел в Чувашской Республике - Чувашии Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу внести в реестр информаций, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице https://m.vk.сom/wall245714932_895?from=wall245714932, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с возложением обязанности на Территориальный отдел в Чувашской Республике - Чувашии Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу внести в реестр информаций, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о миграции выявлена интернет-страница, находящаяся в свободном доступе, с URL-адресом: https://m.vk.сom/wall245714932_895?from=wall24571493, на которой размещена информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации. Содержание страницы Интернет-сайта предоставляет неограниченному кругу лиц возможность незаконно получить паспорт гражданина РФ. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, вышеуказанный сайт и его страница не находятся. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Положение о паспорте гражданина РФ, образец бланка и описание паспорта гражданина РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. ООО «В контакте» предоставляет доступ к использованию сайта https://m.vk.сom/ и его функционала на условиях, являющихся предметом Правил пользования сайтом, размещенных на официальной странице сайта. Установить пользователя социальной сети, разместившего информацию на странице https://m.vk.сom/wall245714932_895?from=wall24571493 либо обладающего полномочиями администратора данной страницы и несущего обязанности контролировать содержание размещаемой информации, не представляется возможным.

В судебном заседании прокурор Кириллова М.С. административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу просило дело рассмотреть в отсутствии своего представителя и в своем письменном отзыве указало, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к Интернет-ресурсу https://m.vk.сom/wall245714932_895?from=wall24571493 решением суда не ограничен.

Заинтересованные лица: ООО «В КОНТАКТЕ», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, причину неявки не сообщили. От них ходатайства об отложении судебного заседания также не поступало.

При таких обстоятельствах суд, посчитав возможным рассмотрение административного дела при данной явке: в отсутствии не явившихся представителей заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и выслушав прокурора, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно статье 5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Из материалов дела следует, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с доменным именем https://m.vk.сom/wall245714932_895?from=wall24571493, который содержит информацию о продаже паспортов гражданина Российской Федерации.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Указанная информация подтверждается справкой о результатах мониторинга сети «Интернет», скриншотами, распечатанными со страниц сайтов (л.д. 7, 8-9).

В силу пунктов 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Для получения паспорта гражданин представляет заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта), - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина в целях его использования или его сбыта.

Приведенными положениями действующего законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении паспорта гражданина Российской Федерации.

Размещенная на указанном сайте информация создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере отношений.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе на сайте с доменным именем https://m.vk.сom/wall245714932_895?from=wall24571493, информации о продаже паспортов гражданина РФ, ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр, а установить его владельца не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что в интересах прав граждан и во исполнение действующего законодательства информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на сайте https://m.vk.сom/wall245714932_895?from=wall24571493, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице https://m.vk.сom/wall245714932_895?from=wall2457149, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в лице Территориального отдела в Чувашской Республике для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.