Решение по делу № 33-19721/2023 от 16.11.2023

Судья Алексеева И.М. (2-307/2023)                                  Дело [номер]

УИД 52RS0015-01-2022-009561-69

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород                                                  12 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной И.О.

судей Силониной Н.Е., Будько Е.В.,

при секретаре Субханкуловой Д.Д.,

с участием представителя ООО «Дзержинскмежрайгаз» С.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи

Силониной Н.Е.

гражданское дело по апелляционной жалобе

А.О.О.

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 30 августа 2023 года по искуА.О.О. к ООО «Дзержинскмежрайгаз» о защите прав собственника, по встречному иску ООО «Дзержинскмежрайгаз» к А.О.О. о признании действий законными, обязании нечинить препятствия по подключению домовладений к сетям газораспределения,

У С Т А Н О В И Л А:

А.О.О. обратилась в суд с иском к ООО «Дзержинскмежрайгаз» о защите прав собственника, указав, что является собственником распределительного газопровода низкого давления в д. Голышево Володарского района Нижегородской области (2 очередь строительства газопровода н.д. Г1 [адрес]), местоположение: [адрес], кадастровый [номер] и распределительного газопровода низкого давления в пос. Красная Горка Володарского района Нижегородской области                     (3 этап строительства), местоположение: [адрес], кадастровый [номер], о чем внесены сведения в единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Иных собственников данного объекта недвижимого имущества не имеется. Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области прав пользования, владения и распоряжения данным объектом не имеет. Истцу стало известно, что ООО «Дзержинскмежрайгаз» является газораспределительной организацией на территории пос. Красная Горка и д. Голышево Володарского района Нижегородской области и выдает технические условия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему А.О.О., как физическому лицу, газопроводу без ее разрешения, как собственника, в качестве основного абонента, чем нарушает права истца, поскольку подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к существующим сетям газопотребления, возможно только с разрешения собственника данного газопровода. Истец запретила ответчику подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к принадлежащим ей газопроводам низкого давления. Истец считает, что действиями по выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащим ей, как физическому лицу, газопроводам, нарушает ее права.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истец просит суд признать действия                                                       ООО «Дзержинскмежрайгаз» по подключению абонентов к системе газораспределения и газоотведения, распределительному газопроводу низкого давления в дер. Голышево Володарского района Нижегородской области, кадастровый [номер] и распределительному газопроводу низкого давления в пос. Красная Горка Володарского района Нижегородской области, кадастровый [номер], принадлежащим А.О.О., как физическому лицу, без получения ее согласия, незаконными; обязать ООО «Дзержинскмежрайгаз» устранить нарушение права собственности А.О.О., выразившиеся в подключении к системе газораспределения и газоотведения, распределительному газопроводу низкого давления в дер. Голышево Володарского района Нижегородской области, кадастровый [номер] и распределительному газопроводу низкого давления в пос. Красная Горка Володарского района Нижегородской области, кадастровый [номер], абонентов; взыскать с ООО «Дзержинскмежрайгаз» в свою пользу расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

ООО «Дзержинскмежрайогаз» обратилось в суд с встречным исковым требованием к А.О.О. о признании действий законными, обязании нечинить препятствия по подключению домовладений к сетям газораспределения, указав, что ООО «Дзержинскмежрайгаз» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Нижегородской области.

В соответствии с п. 8 Перечня поручения по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутри поселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Нижегородской области предусмотрено Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022 – 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 № 1247.

ООО «Дзержинскмежрайгаз» является исполнителем Программы газификации на территории Нижегородской области и обеспечивает подготовку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

А.О.О. на праве собственности принадлежит распределительный газопровод низкого давления, расположенный в дер. Голышево Володарского района Нижегородской области (2 очередь строительства газопровода н.д. Г1 [адрес]), местоположение: [адрес], протяженностью 6 601 м, кадастровый [номер] и распределительный газопровод низкого давления в пос. Красная Горка Володарского района Нижегородской области (3 этап строительства), местоположение: [адрес], протяженностью 8 418 м, кадастровый [номер].

Как следует из п. 2 Правил № 1547, под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В ООО «Дзержинскмежрайогаз» поступают заявки о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации жителей                        пос. Голышево и пос. Красная Горка.

ООО «Дзержинскмежрайогаз» обращалось к А.О.О. за получением согласия на подключение к газопроводу-источнику, в рамках реализации Программы догазификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в указанных выше населенных пунктах. Однако А.О.О. письменно отказывала ООО «Дзержинскмежрайгаз» в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику, некоторые запросы остались проигнорированы.

В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил [номер], основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Распределительные газопроводы низкого давления, принадлежащие А.О.О., обладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. Указанные газопроводы не являются объектами газового хозяйства, а присоединены непосредственно к газораспределительной системе Володарского района Нижегородской области и являются ее частью. Техническими условиями на газоснабжение [номер] от 30.04.2008 (с изменениями от 2014 и 2015 гг.), выданными ОАО «Нижегородоблгаз» (с 2013 г. ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород») подтверждается, что газопроводы, принадлежащие А.О.О., строились для газоснабжения д. Голышево и пос. Красная Горка по заявке администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, с учетом возможности подключения всех существующих жилых домов (объектов) в д. Голышево Володарского района с расходом газа 460 м3/час и пос. Красная Горка Володарского района с расходом газа 740 м3/час. Соответственно газопроводы обладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа. Газопроводы, принадлежащие А.О.О., являются наиболее оптимальными источниками для подключения негазифицированных домовладений. Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение А.О.О. принадлежащим ей имуществом, не лишает ее права собственности на данное имущество. Таким образом, у А.О.О. отсутствуют основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

ООО «Дзержинскмежрайгаз» полагает необходимым обратить решение по настоящему спору к немедленному исполнению, поскольку несвоевременное выполнение мероприятий в рамках догазификации может привести к тому, что ООО «Дзержинскмежрайгаз» будет привлечено к ответственности за неисполнение обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении), заключенному с заявителями, что также будет являться значительным ущербом для Общества. Также не исключено привлечение Общества к ответственности в соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом уточнения встречных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, ООО «Дзержинскмежрайгаз» просит суд признать действия ООО «Дзержинскмежрайгаз» по подключению (технологическому присоединению) к сети с кадастровым номером [номер], принадлежащей А.О.О. законными и обязать А.О.О. не чинить препятствий ООО «Дзержинскмежрайгаз» по подключению через принадлежащие ей сети с кадастровым номером [номер], в том числе обязать А.О.О. выдать согласие на такое подключение домовладений по следующим адресам: [адрес]; [адрес] [адрес]; [адрес]; [адрес];[адрес]; [адрес]; [адрес];признать действия ООО «Дзержинскмежрайгаз» по подключению (технологическому присоединению) к сети с кадастровым номером [номер], принадлежащей А.О.О. законными и обязать А.О.О. не чинить препятствий ООО «Дзержинскмежрайгаз» по подключению через принадлежащие ей сети с кадастровым номером [номер]; обязать А.О.О. выдать согласие на такое подключение домовладений по следующим адресам:[адрес]; [адрес]; [адрес]; [адрес] [адрес];[адрес]; [адрес]; [адрес]; [адрес]. Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022 – 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 № 1247. В случае неисполнения А.О.О. решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений считать полученным. Взыскать с А.О.О. в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ООО «Газпром-Газификация».

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области.

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено                       ООО «Интего».

Истец А.О.О. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика ООО «Дзержинскмежрайгаз» по доверенности Т.Е.Е. и С.Е.В. в судебном заседании доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, с учетом его уточнения, поддержали, просили встречные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении исковых требований А.О.О. отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по доверенности Д.О.А. полагала, что встречные исковые требования ООО «Дзержинскрегионгаз» подлежат удовлетворению, в удовлетворении исковых требований А.О.О. просила отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Газпром-Газификация», Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, ООО «Интего», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 30 августа 2023 годапостановлено:

В удовлетворении исковых требований А.О.О. (паспорт серии [номер] [номер]) к ООО «Дзержинскмежрайгаз» (ИНН 5249093980) о признании действий по подключению абонентов к системе газораспределения и газоотведения незаконными, устранении нарушения права собственности – отказать в полном объеме.

Встречные исковые требования ООО «Дзержинскмежрайгаз» (ИНН 5249093980) к А.О.О. (паспорт серии [номер] [номер]) удовлетворить частично.

Обязать А.О.О. не чинить                                                      ООО «Дзержинскмежрайгаз» препятствий в подключении жилых домов, расположенных по адресам: [адрес] к распределительному газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: [адрес], кадастровый [номер], путем выдачи согласия на подключение.

Обязать А.О.О. не чинить ООО «Дзержинскмежрайгаз» препятствий в подключении жилых домов, расположенных по адресам: [адрес] к распределительному газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: [адрес], кадастровый [номер], путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения А.О.О. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресам: [адрес] к распределительному газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: [адрес], кадастровый [номер], и жилых домов расположенных по адресам: [адрес] к распределительному газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: [адрес], кадастровый [номер], следует считать полученным.

Взыскать с А.О.О. (паспорт серии [номер] [номер]) в пользу ООО «Дзержинскмежрайгаз» (ИНН 5249093980) расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ООО «Дзержинскмежрайгаз» в остальной части отказать.

С решением не согласиласьА.О.О.,в апелляционной жалобепросит его отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.Заявитель жалобы выражает несогласие с выводами суда и оценкой доказательств, указывая на то, что исходя из буквального толкования положений нормативных актов юридическое лицо не вправе препятствовать подключению к принадлежащим сетям газораспределения. К физическому лицу, собственнику сетей газораспределения, данный запрет не относится. Она запретила ответчику подключение объектов капитального строительства к принадлежащим ей на праве собственности газопроводам низкого давления. Между тем, ответчик без ее согласия выдает технические условия на технологическое подключение к принадлежащему ей газопроводу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «Дзержинскмежрайгаз» С.Е.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ. От представителя ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003«О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи11ГПКРФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным положениям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации решение суда первой инстанции соответствует.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 27 данного Федерального закона, организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно статье 545 ГК РФ, абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Главой V вышеуказанного Федерального закона, установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил подключения газоиспользующего оборудования, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, сучетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа; «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Исполнителем, согласно Правилам подключения газоиспользующего оборудования, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, ккоторым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Точкой подключения в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Согласно пункту 12 Правил подключения газоиспользующего оборудования заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

В соответствии с пунктом 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 6 Правил подключения газоиспользующего оборудования, договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В соответствии с ч.10 ст.48ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования).

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 20 Правил подключения газоиспользующего оборудования).

Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения № 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, А.О.О. является собственником распределительного газопровода низкого давления в д. Голышево Володарского района Нижегородской области (2 очередь строительства газопровода н.д. Г1 дер.Голышево), местоположение: [адрес], кадастровый [номер] и распределительного газопровода низкого давления в пос. Красная Горка Володарского района Нижегородской области (3 этап строительства), местоположение: [адрес], кадастровый [номер] (л.д. 27-30 т. 1).

Технические условия на газоснабжение (разрешение на проектирование и присоединение к газораспределительной сети) для строительства распределительных газопроводов высокого и низкого давления в пос. Красная Горка и д. Голышево Володарского района Нижегородской области выдавалось ОАО «Нижегородоблгаз» администрации Володарского района Нижегородской области для расширения системы газораспределения и газопотребления (л.д. 48 т.1).

Как следует из ответа ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от 01.09.2022 № 0716-24-618/11107, в адрес Общества поступила заявка от администрации Володарского муниципального района Нижегородской области на получение технических условий на газоснабжение (разрешение на проектирование и присоединение к газораспределительной сети) объекта: «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления пос. Красная Горка, д. Голышево».

В соответствии с поданной заявкой расход газа для пос. Красная Горка составляет 740 м3/ч, для д. Голышево – 460 м3/ч.

Точкой подключения избран газопровод высокого давления 2 категории от ГРС Ильиногорск к пос. Красная Горка.

В адрес администрации Володарского муниципального райолна Нижегородской области выданы технические условия от 30.04.2008 № 04/21-17 на газоснабжение (разрешение на проектирование и присоединение к газораспределительной сети) объекта: «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления пос. Красная Горка, д. Голышево».

Пункты 1,2 выданных технических условий предусматривают разработку схемы газоснабжения населенного пункта с учетом перспективных нагрузок на жилые дома и объекты коммунально-бытового назначения. Проектная документация проверена обществом на соответствие выданным техническим условиям (л.д. 47 т. 1).

Обращаясь в суд с иском А.О.О. указывалось, что                                             ООО «Дзержинскмежрайгаз» без ее согласия заключает с жителями п. Голышево и п. Красная Горка Володарского района Нижегородской области договора о подключении (технологическом присоединении) принадлежащих им домовладений к распределительным газопроводам низкого давления, принадлежащим ей на праве собственности, что является незаконным.

Как следует из материалов дела, ООО «Дзержинскмежрайгаз» заключило с жителями д. Голышево и п. Красная Горка Володарского района Нижегородской области договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д. 1-240 т. 2).

Как следует из встречного искового заявления, подключить жилые дома к сетям газораспределения в соответствии с заключенными договорами, не представляется возможным в связи с отсутствием согласия А.О.О. на подключение, в выдаче данных согласий А.О.О. отказывает, чем чинит препятствия ООО «Дзержинскмежрайгаз» в подключении жилых домов к распределительным газопроводам низкого давления.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, исходил из того, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, в связи с чем пришел к выводу о том, что отказ А.О.О. от дачи согласия на подключение к принадлежащим ей газопроводам противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, создает препятствия в реализации Программы социальной газификации населенных пунктов Нижегородской области.

Кроме того, суд учел и то обстоятельство, что газопроводы присоединены непосредственно к газораспределительной системе Володарского района Нижегородской области и являются ее частью, расположены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности администрации Володарского муниципального района Нижегородской области.

Учитывая, что отказ А.О.О. от дачи согласия на подключение к принадлежащим ей распределительным газопроводам противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям и создает препятствия в реализации Программы социальной газификации населенных пунктов Нижегородской области, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований ООО «Дзержинскмежрайгаз» об обязании А.О.О. не чинить препятствий ООО «Дзержинскмежрайгаз» в подключении жилых домов, расположенных по адресам: [адрес] к распределительному газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: [адрес], кадастровый [номер], и в подключении жилых домов, расположенных по адресам: [адрес] к распределительному газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: [адрес], кадастровый [номер], путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения А.О.О. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие А.О.О. на подключение вышеуказанных жилых домов к распределительным газопроводам низкого давления, расположенных по адресу: [адрес], кадастровый [номер] и [адрес], кадастровый [номер], следует считать полученным.

С такими выводами суда первой инстанции находит возможным согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Вопреки доводам апелляционной жалобы технические условия на подключение абонентов к газопроводам, собственником которых является А.О.О., выдаются ООО «Дзержинскмежрайгаз» на основе анализа пропускной способности трубопроводов, с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) и ранее выданных технических условий.

ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» указало на наличие достаточной пропускной способности газопроводов для подключения к ним дополнительных потребителей. Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода при подключении к нему дополнительных абонентов, А.О.О. в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя жалобы о том, что положения ст. 27 Закона о газоснабжении и п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования распространяются исключительно на юридических лиц, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку из системного толкования указанных норм следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении права истца на частную собственность, подлежат отклонению, учитывая, что газопровод, принадлежащий А.О.О. не выбывает из ее владения.

Доводы А.О.О. о том, что имеется иная точка подключения жилых домов, судом первой инстанции обоснованно отклонены как несостоятельные, поскольку подключение объектов (жилых домов) к сетям газоснабжения, принадлежащим А.О.О., является наиболее разумным способом реализации прав жителей д.Голышево и п.Красная Горка на газификацию принадлежащих им жилых домов, при этом права А.О.О. на использование принадлежащих ей газопроводов, не будут нарушены.

В целом доводы апелляционной жалобы А.О.О. основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и сводятся к повторному изложению его позиции, выраженной в суде первой инстанции, которые надлежащим образом исследовались и оценивались судом и правильно признаны несостоятельными, выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, направлены на переоценку правильных выводов суда и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, вышеизложенных выводов суда не опровергают и не влияют на правильность принятого судом решения.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 30 августа 2023 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу А.О.О. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено18 декабря 2023г.