Решение по делу № 12-580/2023 от 11.04.2023

№ 12-580/2023

50RS0035-01-2023-003544-54

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2023 года                                      г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Артемова А.А., при секретаре ФИО5, с участием защитника ФИО7., в интересах Лукьяновой И.И., рассмотрев жалобу Лукьяновой И.И. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО6, в соответствии с которым Лукьянова ФИО11 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Лукьянова И.И. признана совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в самовольном использовании земель лесного фонда, без специальных разрешений.

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО10 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества (маршрут патрулирования 14/93), выявлен факт самовольного использования лесного Лукьяновой И.И., и установлено, что последняя допустила самовольное использование лесного участка Чеховского участкового лесничества квартал 11 выдел 97, площадью <адрес>, а именно Лукьянова И.И. использует единое землепользование, огороженное сплошным металлическим ограждением протяженностью около 26 метров, высотой около 1,7 м., являющегося частью общего заграждения, в границах которого находятся самовольно используемый лесной участок, являющийся часть земельного участка с к.н. <данные изъяты> – земли лесного фонда и земельный участок с к.н. <данные изъяты>:74 (садовый участок № <адрес>») владельцем которого является Лукьянова И.И. В границах вышеуказанного ограждения на самовольно используемом лесном участке размещено деревянное строение, обшитое пластиковым сайдингом, часть строения, обшитого пластиковым сайдингом на бетонном фундаменте, строение обшито кровельным материалов, садовый инвентарь, в землю вкопано бетонное кольцо, закрытое пластиковой крышкой. Свободный доступ на самовольно используемый лесной участок отсутствует. Договор аренды, специальное разрешение на использование лесного участка отсутствуют.

За данное правонарушение Лукьяновой И.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Лукьянова И.И. подала в суд жалобу, в которой выражает несогласие с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить. В обосновании жалобы заявитель указывает, что является полноценным членом садоводческого некоммерческого товарищества «Бортнево», регулярно уплачивает взносы. Границы гослесфонда поставлены на государственный кадастровый учет неправомерно, так как они захватывают земли общего пользования СНТ, которые принадлежат, в том числе ей, на праве общей совместной собственности. Ей на праве собственности находится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 650 кв.м, который отмежеван, имеет кадастровые координаты, как прошедший современный государственный кадастровый учет. Вместе с тем, земли общего пользования предоставлены СНТ на законных основаниях на основании Постановления Главы Администрации Домодедовского района Московской области в ДД.ММ.ГГГГ и оформлены в собственность, на основании свидетельства о праве коллективной совместной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> Земельный участок имеет статус «ранее учтенный», на него распространяются все номры действующего законодательства об упрощенном порядке оформления прав на землю. Даже если предположить, что земли общего пользования не переоформлены, это не означает, что они выбыли из обладания СНТ «Бортнево». Заявитель полагает, что её привлекают к ответственности за занятие её собственности, считая это собственностью государственной. Настаивает, что действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.7.9 КоАП РФ она не совершала. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Лукьянова И.И. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Защитник Лукьяновой И.И. – ФИО7 жалобу поддержала в полном объеме, сослалась на недоказанность вины Лукьяновой И.И. в совершении административного правонарушения. Указала на то, что Лукьянова А.А., как и многие другие члены <адрес> привлеченные Комитетом лесного хозяйства к административной ответственности, руководствовались границами СНТ, огороженными в 1989 году и с тех пор не менявшимися. В обосновании доводов жалобы защитником представлены: ксерокопия постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении наименования земельному участку СНТ «Бортнево» и определения его в качестве самостоятельной территориальной единицы, а также схема расположения земельных участков СНТ. При этом защитник настаивала, что границы ФИО2 и Чеховского городского округов определены законами Московской области и определяются границами СНТ «Бортнево». Комитет лесного хозяйства поставив на кадастровый учет земли лесного фонда, не согласовал границы с СНТ «Бортнево», о чего сейчас страдают физические лица, у которых идёт отъем недвижимого имущества.

Из письменных возражений заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями комитета лесного хозяйства Московской области ФИО6, а также её пояснений, данных в судебном заседании следует, что с доводами жалобы она не согласна, полагает, что постановление вынесено законно и обосновано. Материалами дела установлено, что участок, принадлежащий на праве собственности Лукьяновой И.И., находится в едином ограждении с лесным участком площадью 0<данные изъяты> зарегистрированный в реестре <данные изъяты>. Границы земель лесного фонда установлены, отмежеваны и поставлены на кадастровый учет. Данный лесной участок является ранее учтенным, дата его постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ не является датой его образования. Документы, подтверждающие историческое выделение земель СНТ «Бортнево» в указанных заявителем границах не представлены, границы СНТ не отмежеваны. Доводы заявителя, основанные на оспаривании права собственности РФ на земельный участок в пользу третьего лица – СНТ «Бортнево» не обоснованы. Право собственности Российской Федерации на лесной участок Чеховского участкового лесничества зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. СНТ «Бортнево» права на вышеуказанный земельный участок не оспариваются и не оспаривались. Право на использование участка площадью 124 кв.м из состава земель лесного фонда, прилегающего к участку Лукьяновой И.И. у заявителя отсутствует, документы СНТ о перераспределения ей земель лесного фонда, об оплате ею членских взносов за данный участок не представлены. Доводы заявителя направлены на оспаривание права собственности РФ в пользу третьего лица СНТ «Бортнево». Использование лесного участка без специальных разрешений является формальным составом административного правонарушения, обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на использование лесных участков. Такого разрешения у Лукьяновой А.А. не имеется.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы административного дела №, выслушав доводы участвующих лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Данные требования должностным лицом выполнены.

Ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения проверки и патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале <данные изъяты>, выявлено самовольное использование Лукьяновой И.И. лесного участка размером <данные изъяты>. без специальных разрешений.

В представленных документах имеется выкопировка из ИСОГД с координатами точек наложения фактических границ земельного участка (ограждения) на земли лесного фонда Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале 11, выделе 9.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и сопоставлении всех точек координат установлено, что местом совершения административного правонарушения являются земли лесного фонда Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале 11, выделе 9, что свидетельствует о том, что помимо земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Лукьяновой И.И., последняя использует прилегающий лесной участок Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале <данные изъяты>

Совершение административного правонарушения Лукьяновой И.И. подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения – самовольного использования Лукьяновой И.И. лесного участка (л.д.62); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, составленными государственным лесным инспектором <адрес> ФИО10 с участием инженера по охране и защите леса Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО9, которыми зафиксировано установленное ограждение самовольно занятого лесного участка, прилегающего к участку, находящемуся в собственности Лукьяновой И.И. (л.д.63-67); чертежом-схемой с отмеченным на нём местом нарушения лесного законодательства (л.д. 68); выкопировкой с таксационным описанием лесного участка, из которых следует, что земельный участок, самовольно занятый Лукьяновой И.И. относится к категории лесопарковая зона (л.д. 69-73); служебной запиской государственного лесного инспектора Московской области ФИО10 о выявлении факта самовольного использования лесного участка в Чеховском участковом лесничестве квартал 11 выдел 9 гражданкой Лукьяновой И.И. (л.д. 74); схемой наложения на земли лесного фонда земельного участка площадью наложения 124,71 кв.м. с указанием пересечения границ земельного участка с землями лесного фонда Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества (л.д. 75-77); сведениями о принадлежности Лукьяновой И.И. земельного участка с кадастровым номером 50:28:0120103:74 (л.д. 78-86) и иными документами.

Доказательства по данному делу получены с соблюдением действующего законодательства и соответствуют требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено: право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Земельным кодексом Российской Федерации, если иное| не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 71 Лесного Кодекса РФ лесные участки, находящие л в     государственной     или     муниципальной     собственности,     предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со ст.ст. 81-84 Лесного кодекса РФ    органа    государственной    власти    или    органа    местного    самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договор аренды в случае предоставления лесного участка в аренду: договора безвозмездной пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно материалам лесоустройства Московской области, с учетом особенности правового режима защитных лесов лесничества и требований статьи 8 Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской-Федерации» лесной участок, расположенный в квартале 10 Чеховского участковое лесничества Подольского лесничества имеет категорию защитных лесов - лесопарковые зоны.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических системах.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом верно установлено и сомнений у суда не вызывает тот факт, что собственником земельного участка <данные изъяты> является Лукьянова И.И. и она же самовольно занимает прилегающий к данному участку земельный участок площадью <данные изъяты> который относится к землям лесного фонда, иных данных опровергающих указанное обстоятельство, ни на момент вынесения постановления, ни на момент рассмотрения жалобы, суду не представлено, при этом на указанном самовольно занятом участке расположены строения, участок огорожен, свободный доступ на участок отсутствует, разрешительной документации на использовании указанного участка лесного фонда не имеется.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе, в том числе о законном использовании участка лесного фонда, как участка общего пользования СНТ «Бортнево» в связи с оплатой членских взносов, не свидетельствуют об отсутствие состава административного правонарушения в действиях Лукьяновой И.И. и опровергаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе и с учетом пояснений должностного лица об отсутствии каких-либо споров о праве у Комитета лесного хозяйства по данному участку.

Ссылки защитника на сведения, содержащиеся в приобщенных в судебном процессе документов о присвоении наименования земельному участку СНТ «Бортнево» и определения его в качестве самостоятельной территориальной единицы, а также схемы расположения земельных участков СНТ, также не свидетельствуют об отсутствии в действиях Лукьяновой И.И. вмененного составов административного правонарушения и необоснованности привлечения её к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, поскольку факт самовольного использование заявителем жалобы лесного участка без специального разрешения нашел свое подтверждение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Административное наказание Лукьяновой И.И. назначено в соответствии с п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.9 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Лукьяновой И.И. правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО6, которым Лукьянова ФИО12 привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей -оставить без изменения, а жалобу Лукьяновой И.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд <адрес>.

Судья:                                                         А.А. Артемова