Решение по делу № 33-2992/2023 от 27.02.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Председательствующий, судья первой инстанции Джиджора Н.М.    УИД 91RS0016-01-2021-001070-54

Судья-докладчик апелляционной инстанции Белинчук Т.Г.        № 2-176/2022

№ 33-2992/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи     Белинчук Т.Г.,

судей             Белоусовой В.В., Гоцкалюка В.Д.,

при секретаре    Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополь гражданское дело по иску заместителя прокурора Первомайского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кормовского сельского поселения Первомайского района Республики Крым, третьи лица ООО «Крымская водная компания», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о понуждении совершить определенные действия

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Крымская Водная Компания» на решение Первомайского районного суда Республики Крым от 04 августа 2022 года, -

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> Республики ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил:

- обязать администрацию Кормовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО1 в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, относящиеся к целостному имущественному комплексу системы питьевого водоснабжения и водоотведения Кормовского сельского совета согласно концессионного договора от ДД.ММ.ГГГГ: скважина № в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес>;

- обязать администрацию Кормовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО1 после регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, относящиеся к целостному имущественному комплексу системы питьевого водоснабжения и водоотведения Кормовского сельского совета провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении скважины № в <адрес>, кадастровый №, скважины № в с, Тихоновка, водопроводной сети в <адрес>, водопроводной сети в <адрес>, водопроводной сети в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что проверкой <адрес> установлено, что ООО «Крымская Водная Компания» в настоящее время осуществляет управление объектом системы водоснабжения, отведения и очистки сточных вод и обслуживающей техники на основании концессионного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Сакская водная компания» и Кормовским сельским советом. Согласно данным ЕГРЮЛ ООО «Сакская водная компания» на территории Российской Федерации не зарегистрирована, утратило право на осуществление деятельности с ДД.ММ.ГГГГ; ООО «Крымская Водная Компания» является с ДД.ММ.ГГГГ вновь созданным юридическим лицом и не является чьим–либо правопреемником. ООО «Крымская Водная Компания» осуществляет управление объектом концессии вместо ООО «Сакская водная компания», при этом, не являясь его правопреемником. Кроме того, право муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, являющиеся предметом концессионного договора от ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрировано, как следствие указанное приводит к невозможности проведение конкурса и дальнейшего заключения концессионного соглашения собственником коммунальной инфраструктуры с победителем конкурса в рамках российского правового поля. После направления ответчику представления, нарушения не устранены, что и послужило основанием для обращения в суд с соответствующим исковым заявлением.

Определением Первомайского районного суда Республики ФИО1, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Крымская водная компания».

Определением Первомайского районного суда Республики ФИО1, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО1.

Решением Первомайского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворены частично.

На администрацию Кормовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО1 возложена обязанность в течении 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, относящиеся к целостному имущественному комплексу системы питьевого водоснабжения и водоотведения Кормовского сельского совета: скважина № в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес>.

На администрацию Кормовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО1 возложена обязанность после регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, относящиеся к целостному имущественному комплексу системы питьевого водоснабжения и водоотведения Кормовского сельского совета провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении скважины № в <адрес>, кадастровый №, скважины № в <адрес>, водопроводной сети в <адрес>, водопроводной сети в <адрес>, водопроводной сети в <адрес>.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Крымская водная компания» направило апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Определением Первомайского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заявление ООО «Крымская водная компания» удовлетворено. Восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Первомайского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить в части. В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора в части возложения обязанности на администрацию Кормовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО1 возложена обязанность после регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, относящиеся к целостному имущественному комплексу системы питьевого водоснабжения и водоотведения Кормовского сельского совета провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения, отказать. Указывает, что на момент подачи иска, право собственности на объекты не оформлено, в связи с чем, требования прокурора о проведении конкурса являются преждевременными. Считает, что прокурором выбран ненадлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца помощник прокурора ФИО4 просила отклонить апелляционную жалобу, решение суда оставить без изменения.

Администрацией Кормовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО1 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Информация о назначенном судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Верховного Суда Республики ФИО1.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи-докладчика, пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.

В пункте 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно статье 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем сооружение – скважина №, расположенная по адресу: РК <адрес>, 500 м восточнее села, кадастровый №, является Муниципальное образование Кормовское сельское поселение <адрес> Республики ФИО1.

Сведений о государственной регистрации целостного имущественного комплекса системы питьевого водоснабжения и водоотведения Кормовского сельского совета в частности скважина № в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес> в ЕГРН не имеется.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Кормовским сельским поселением меры государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, относящиеся к целостному имущественному комплексу системы питьевого водоснабжения и водоотведения Кормовского сельского поселения: скважина № в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес>, водопроводная сеть в <адрес> не принимаются.

Удовлетворяя требования в части возложения на Администрацию Кормовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО1 осуществить государственную регистрацию спорный объектов недвижимости суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности данных требований.

Решение суда в данной части не обжаловано, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не является предметом апелляционного пересмотра.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Сакская водная компания» и Кормовским сельским советом <адрес> заключен концессионный договор, согласно которому концессионеру сроком на 30 лет предоставлено право управления (эксплуатации) целостным имущественным комплексом системы питьевого водоснабжения и водоотведения Кормовского сельского совета с целью удовлетворения общественных нужд в сфере водоснабжения (л.д.7-13 т.1).

Согласно п. 2 указанного договора, объектом концессии является система питьевого водоснабжения и водоотведения и технические средства, транспортные средства в соответствии с актом приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора концессии (л.д.7 т.1).

Оформлен Акт приема-передачи объекта концессии – целостного имущественного комплекса: системы водоснабжения и обслуживающей техники Кормовского сельского совета <адрес> АР ФИО1 (л.д.14-15 т.1).

ООО «Крымская водная компания» без проведения конкурса по основаниям, предусмотренным ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115 «О концессионных соглашениях», было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми заменены стороны концессионного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Сакская водная компания», вследствие чего ООО «Крымская водная компания» предоставлено право пользования системой водоснабжения на территории Кормовского сельского поселения (л.д. 17 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой ФИО1 подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО1 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО1 и города федерального значения Севастополя», ратифицированный Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 1 статьи 1 которого Республика ФИО1 считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО1 в составе Российской Федерации образовались новые субъекты - Республика ФИО1 и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ) в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности на территории Республики ФИО1 или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО1, города федерального значения Севастополя и образования в состав Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.

Указанные юридические лица, которые обратились с заявлением, приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом их личным законом становится право Российской Федерации (пункт 5).

Между тем, в ИФНС было подано заявление о создании нового юридического лица ООО «Крымская Водная Компания».

Согласно протоколу № общего собрания учредителей ООО «Крымская Водная Компания» от ДД.ММ.ГГГГ, на повестку дня был поставлен вопрос об учреждении ООО «Крымская Водная компания», определении размера уставного капитала, определении размера и номинальной стоимости доли учредителя, а также порядка, формы и срока оплаты уставного капитала, о заключении учредительного договора и утверждения устава, определении места нахождения, о государственной регистрации и сроке ее осуществления.

Согласно сведеньям Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Сакская водная компания» на территории Российской Федерации не зарегистрирована, согласно положениям статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» не реализовало свое право по приведению учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, вследствие чего с ДД.ММ.ГГГГ утратило право на осуществление деятельности на территории Российской Федерации, а ООО «Крымская водная компания» является с ДД.ММ.ГГГГ вновь созданным юридическим лицом.

При указанных обстоятельствах, ООО «Крымская Водная Компания» правопреемником ООО «Сакская водная компания» по всем обязательствам и правам не является.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном совершении администрацией Кормовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО1 действий, направленных регистрацию муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости и последующего заключение указанного соглашения в отношении спорных объектов, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПКРФ, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пришел к выводу, что бездействие администрации Кормовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО1 по исполнению возложенных на него законодательством обязанностей в течение длительного времени приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и о наличии правовых оснований для возложения обязанности на администрацию сельского поселения провести регистрацию права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимого имущества, ранее входящими в состав системы водоснабжения Кормовской сельской совета, и о возложении обязанности провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил заявленный спор.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апеллянта, который полагает себя правопреемником ООО «Сакская водная компания» не соответствует требованиям закона, поскольку как указывалось выше ООО «Крымская водная компания» является вновь созданным юридическим лицом.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,-

о п р е д е л и л а:

Решение Первомайского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крымская водная компания» без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционной определение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                ФИО7

Судьи                                Белоусова В.В.

Гоцкалюк В.Д.