Решение по делу № 2а-1508/2021 от 05.04.2021

Дело № 2а-1508/2021

УИД: 42RS0005-01-2021-002637-71

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«27» мая 2021 года г.Кемерово

Заводский районный суд г.Кемерово в составе:

председательствующего: Сумарокова С.И.,

при секретаре: Штырле А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Кириллову Александру Николаевичу о прекращении действия права управления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к Кириллову А.Н., в котором просит прекратить действие права Кириллова А.Н. на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № категорий «В,В1,С,С1,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение №.

Иск обоснован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Кириллов А.Н. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий «В,В1,С,С1,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно сведений ГБУЗ КО «<адрес> клинический диспансер» Кириллов А.Н. находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты>.

Управление автотранспортным средством Кирилловым А.Н., страдающим <данные изъяты> и имеющим медицинское противопоказания на управление транспортным средством, установленные федеральным законодательством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании помощник прокурора г.Кемерово Бирюкова Н.Г. иск поддержала.

Кириллов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, однако произведена неудачная попытка вручения, что в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.65, 67, 68 постановления от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», означает вручение судебной корреспонденции адресату, однако адресат уклонился от её получения, что является надлежащим извещением.

Представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагал, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и <данные изъяты> состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст.23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код <данные изъяты> по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 (вступившей в силу с 01.01.1999 (п.4.3 Приказа Минздрава РФ от 27.05.21997 №170) в Раздел «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F19) входит «Психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов – F11». В рубриках F10-F19 используется <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанного Перечня, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является <данные изъяты>, наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии <данные изъяты>, осуществляют <данные изъяты> в ходе проводимых осмотров пациентов.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что административный ответчик Кириллов А.Н. имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии № категорий «В,В1,С,С1,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

На запрос прокурора ГБУЗ <данные изъяты> в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кириллов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном учете в медицинском учреждении с <данные изъяты> (л.д.7-8).

Согласно сведениям, полученным из ГБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Кириллов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном учете <данные изъяты>. От рекомендованных диспансерного наблюдения, лечения и медицинской реабилитации уклоняется, в связи с чем сведениями о наличии у него ремиссии в настоящее время учреждение не располагает. К ответу приложена заверенная копия консультативного осмотра <данные изъяты> из медицинской карты <данные изъяты> наркологического больного Кириллова А.Н., из которой видно, что Кириллов А.Н. находился под наблюдением с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ снят в связи с уклонением от наблюдения, затем повторно поставлен на учет.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований, поскольку судом бесспорно установлено, что право управления транспортным средством Кириллова А.Н. ввиду наличия <данные изъяты> ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Письменными материалами дела подтверждается, что Кириллов А.Н. состоит на диспансерном учете в наркологическом отделении с <данные изъяты>, от лечения ответчик уклоняется, стойкая ремиссия (выздоровление) не достигнута. Доказательств обратного суду не представлено.

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему <данные изъяты> в установленном порядке не снят. При этом Кириллов А.Н., зная о факте постановки на учет у <данные изъяты>, не оспорил законность такой постановки.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и вышеизложенные нормы закона, а также принимая во внимание, что наличие у Кириллова А.Н. медицинских противопоказаний для управления транспортным средством подтверждается сведениями из медицинского учреждения, суд полагает необходимым прекратить действие права Кириллова А.Н. на управление транспортным средством, на основании водительского удостоверения № категорий «В,В1,С,С1,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД ГУ МВД России сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами Кириллова А.Н. на основании водительского удостоверения 4221940489 категорий «В,В1,С,С1,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также неимущественного характера для физических лиц, уплачивается государственная пошлина в размере 300 руб.

Таким образом, взысканию с административного ответчика Кириллова А.Н. в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Кириллову Александру Николаевичу о прекращении действия права управления удовлетворить.

Прекратить действие права Кириллова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортным средством, на основании водительского удостоверения № категорий «В,В1,С,С1,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать Кириллова Александра Николаевича сдать водительское удостоверение № категорий «В,В1,С,С1,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области.

Взыскать с Кириллова Александра Николаевича государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27.05.2021.

Председательствующий: (подпись) С.И.Сумароков