Решение по делу № 2-36/2021 от 17.12.2020

Дело № 2-36/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2021 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ахметзяновой Ю.В.,

с участием представителя истца – Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края Азиевой С.Ш.к, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края к Отделению судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Карагайского муниципального района (в настоящее время в силу Закона – муниципального округа) Пермского края обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению судебных приставов (далее по тексту – ОСП) по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивируют следующим.

В ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении Администрации Карагайского муниципального района на исполнении находится исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Карагайским районным судом Пермского края, по гражданскому делу №, предмет исполнения: обязать Администрацию Карагайского муниципального района предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся на территории Нердвинского сельского поселения Карагайского муниципального района Пермского края жилое помещение общей площадью не менее 49,5 кв.м взамен признанного непригодным для проживания. Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес администрации Карагайского муниципального района лишь ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Карагайского муниципального района в Карагайский районный суд было подано заявление о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда. Полагают, что вина администрации Карагайского муниципального района является минимальной, поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо с предложением занять жилое помещение по адресу: <адрес>, однако ФИО1 от предложенной жилой площади отказалась. В связи с чем, просят уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ до ? от общей суммы.

Представитель истца, ранее - Администрации Карагайского муниципального района Пермского края, в настоящее время Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края (л.д. 38) Азиева С.Ш.к. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований об уменьшении исполнительского сбора настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что в настоящее время исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением, должником в ходе принудительного исполнения решения суда принимались меры для своевременного исполнения, исполнительский сбор должником в настоящее время не оплачен, просила уменьшить его на ?.

Ответчик - Отделение судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП по Пермскому краю своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представлено.

Выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела и обозрев материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

На основании статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод, законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что основной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 12 вышеуказанной нормы закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор с физических лиц устанавливается в размере 7 % от суммы долга. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной им в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено, что решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Карагайского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся на территории Нердвинского сельского поселения Карагайского муниципального района Пермского края жилое помещение общей площадью не менее 49,5 кв.м взамен признанного непригодным для проживания (л.д. 6-16).

На основании указанного решения в ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, должнику Администрации муниципального образования Карагайское сельское поселение предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д. 26-27).

Должник не представил доказательства исполнения решения суда в указанный срок, предоставленный для добровольного исполнения решения.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю было вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Карагайского муниципального района Пермского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты> за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера (л.д. 5, 35).

В настоящее время должником требования исполнительного документа неимущественного характера исполнены в полном объеме, как следует из представленных материалов, администрацией Карагайского муниципального района ранее предпринимались меры для его надлежащего исполнения, а именно ФИО1 было предложено жилое помещение, однако ФИО1 от него отказалась (л.д. 19).

Постановлением ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП по Пермскому краю исполнительное производство№ окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 41).

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что Администрацией предпринимались меры для исполнения решения суда, в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что заявление Администрации Карагайского муниципального района Пермского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству №, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Карагайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Малегина