Решение по делу № 33а-7801/2019 от 23.09.2019

Судья Сокорева А.А.                                                                                 дело № 33а-7801/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2019 года                                                                г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Волкова А.Е.,

судей Степановой М.Г., Начарова Д.В.

при секретаре Калининой Д.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №2а-663/2019 по административному исковому заявлению администрации города Когалыма к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре Паршуковой А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным постановления от (дата) (номер) о назначении нового срока исполнения,

заинтересованные лица: П.Э.Н., П.А.А., прокурор города Когалыма,

по апелляционной жалобе администрации города Когалыма на решение Когалымского городского суда от 18 июля 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., судебная коллегия

установила:

администрация города Когалыма (далее – администрация города) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Когалыму Паршуковой А.А., с требованиями о признании незаконным и отмене постановления от 29 05 2019 (номер) о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что указанным постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, выданного Когалымским городским судом по делу (номер), до (дата). Считает указанное постановление незаконным в связи с тем, что по состоянию на 05.06.2019 администрацией города за период с 2017 по 2019 годы во исполнение вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда о возложении обязанности предоставить вне очереди жилые помещения по договорам социального найма гражданам предоставлено 169 жилых помещений общей площадью 9684 кв.м. В соответствии с муниципальной программой «Развитие жилищной сферы в городе Когалыме», а также решением Думы города Когалыма от 12.12.2018 №250-ГД «О бюджете города Когалыма на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» на приобретение жилых помещений предусмотрены финансовые средства: на 2019 год – 87 149,80 тыс. руб., на 2020 год – 113 663,80 тыс. руб., на 2021 год – 84 642,00 тыс. руб. По состоянию на 05.06.2019 отделом архитектуры и градостроительства администрации города выдано 5 разрешений на строительство 5 многоквартирных жилых домов на территории города Когалыма, разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов в 2019 году не выдавалось. Администрацией города принимаются все предусмотренные действующим законодательством меры для скорейшего исполнения решения суда. В настоящее время на территории города Когалыма отсутствуют жилые помещения, которые могут являться объектом закупки, отвечающие требованиям части 9 приложения №1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы». По мере поступления жилых помещений в реестр муниципальной собственности города Когалыма, проводятся все необходимые мероприятия по незамедлительному исполнению решений суда о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди.

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Правительства ХМАО-Югры от 01.04.2019 №104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», для решения задач по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Когалыма, постановлением администрации города от 23.04.2019 №879 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Когалыма на 2019 - 2025 годы (далее - программа).

Полагает, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку, учитывая бюджетный процесс по рациональному использованию денежных средств, предоставленных муниципальному образованию город Когалым для реализации программы, предоставление благоустроенных жилых помещений, отвечающих требованиям части 9 приложения №1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 35.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», требует значительных материальных и временных затрат, необходимых на первоочередную реализацию программы, строительство иных жилых помещений и оформление в муниципальную собственность объектов строительства.

Определениями судьи Когалымского городского суда от 19 июня 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор города Когалыма, П.Э.Н., П.А.А..

В судебное заседание стороны не явились, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судом постановлено изложенное выше решение.

С решением суда администрация города не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение. Повторяя доводы административного искового заявления, полагает, что в действиях администрации отсутствует наличие виновного противоправного бездействия по исполнению решения суда. Считает, что отсутствие свободных жилых помещений требуемой площади может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения решения суда и свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, решение постановлено судом в судебном заседании 18 июля 2019 года в отсутствие заинтересованных лиц П.Э.Н., П.А.А.

В части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.

Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в процессе, как это гарантировано Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что извещения о дате судебного заседания, назначенного на 18.07.2019 лица, участвующие в деле: П.Э.Н., П.А.А. получили (дата).

При таких обстоятельствах указанные лица не были извещены о судебном заседании, которое было проведено судом в их отсутствие.

Указанное обстоятельство в силу пункта 2 части 1 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда и направлении административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Когалымского городского суда от 18 июля 2019 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий судья	Волков А.Е.
Судьи	Степанова М.Г.

            Начаров Д.В.