Решение по делу № 2-670/2019 от 08.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Судья Федерального Буйнакского городского суда Вагидов Н.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Салманов К.М. к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании установить ему пенсию с учетом среднего заработка указанного в справке о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Салманов К.М. обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГг. он обращался в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии. При расчете назначенной ему пенсии не была учтена предоставленная им справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГг., выданная Буйнакским торговым объединением за 5 лет, а именно с 1980г. по 1985гг. При этом в своем отказе представитель ответчика сослался на Порядок представления и оформления документов для назначения пенсий Министерства труда РФ за №_РБ, отмененный постановлением Минтруда РФ № от 02.07.1998г. на основании решения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, не было принято во внимание инструктивное письмо Министерства труда и социального развития РФ от 27.11.2001г. к Пенсионному фонду РФ о том, что «к производству могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии», которые им были представлены.

В судебном заседании истец Салманов К.М. свои требования поддержал по основаниям, изложенным в своем иске. Также, Салманов К.М. пояснил, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. он был принят на работу и проработал на разных должностях в Буйнакском торговом объединении. ДД.ММ.ГГГГг. он уволился по собственному желанию. За указанный период его трудовой деятельности им в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> представлена справка о его заработной плате. Однако, представители пенсионного фонда ему незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что Буйнакское торговое объединение в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в установленном порядке в архивные учреждения не передало и местонахождение неизвестно. Также, в своем отказе представитель Пенсионного фонда сослался на то, что справка о заработной плате, представленная им не может быть принята по указанным выше основаниям. Тогда как, данная справка действительная, подписана бывшим руководителем Буйнакское торговое объединение ФИО8 и главным бухгалтером ФИО7

Представитель ответчика – ГУ отделения ПФ РФ по РД в <адрес> по доверенности № от 01.02.2019г. ФИО6 иск Салманов К.М. не поддержал и просил суд отказать ему по основаниям указанным в письме начальника Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РД по <адрес> № от 08.07.2018г.

В судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что Салманов К.М. действительно работал в период времени с 1980г. по 1985гг. в Буйнакском городском торговом объединении на разных должностях, в основном заведующим складами. ДД.ММ.ГГГГг. он был переведен заведующим складом инвентаря и оборудования, поэтому он имел непосредственное отношение к трудовой деятельности Салманов К.М. ДД.ММ.ГГГГг. был уволен по собственному желанию. Поэтому, он может подтвердить тот факт, что Салманов К.М. совместно с ним работал на одном Буйнакском городском торговом объединении, в одной системе в период с 1980 по 1985гг.

Свидетель ФИО3 показал, что Салманов К.М. действительно работал в период времени с 1980г. по 1985гг. в Буйнакском городском торговом объединении на разных должностях. ДД.ММ.ГГГГг. он был принят художником в Буйнакское городское торговое объединение, а в последующем ДД.ММ.ГГГГг. был переведен продавцом магазина №. ДД.ММ.ГГГГг. после ликвидации Буйнакского городского торгового объединения, он продолжал работать продавцом указанного магазина до 1993г. Поэтому, он может подтвердить тот факт, что Салманов К.М. совместно с ним работал на одном Буйнакском городском торговом объединении, в одной системе в период с 1980 по 1985гг.

Выслушав объяснение истца Салманов К.М., представителя ответчика ГУ отделения ПФР по РД в <адрес> ФИО6, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск Салманов К.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.6 ст.21 ФЗ от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также электронной форме, устанавливаются в порядке, определенном Правительством РФ. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом РФ.

В своих пояснениях в судебном заседании Салманов К.М. указал, что в июне 2019г. обращался в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении пенсии, в том числе справки о заработной плате и копии трудовой книжки, где указаны сведения о его трудовой деятельности и получаемой заработной плате. Однако, представители пенсионного фонда ему незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что Буйнакское торговое объединение в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в установленном порядке в архивные учреждения не передало и местонахождение неизвестно.

Из представленного Салманов К.М. копии трудовой книжки от 30.12.1973г. видно, что трудовая деятельность в Буйнакском городском торговом объединении сложилась следующим образом: приказом № от 12.12.1973г. принят на работу в качестве упаковщика, приказом № от 02.08.1976г. назначен старшим кладовщиком культтоварного склада, приказом № от 31.09.1977г. переведен заведующим складом. Приказом №-К от 16.12.1980г. принят заведующим базы №, а приказом №-к от 08.01.1981г. переведен заведующим базой №. Приказом №-к от 10.02.1983г. переведен исполняющим обязанности заведующего секцией, а приказом №-к от 09.06.1983г. переведен заведующим сладом «Консервы-овощи». Приказом №-к от 17.10.1985г. уволен по собственному желанию.

Исследованием справки о заработной плате, выданной Буйнакским торговым объединением от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что Салманов К.М. работавший на разных должностях в Буйнакском городском торговом объединении в период времени с 1980г. по 1985г. получал среднемесячную заработную плату, приведенной в данной справке. На указанной справке имеется печать Буйнакского городского торгового объединения и подписана справка руководителем и главным бухгалтером объединения. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО3 показали, что представленная Салманов К.М. справка о заработной плате действительная. Такие справки указанным предприятием в то время выдавались, печать предприятия также имела место быть и лица, подписавшие данный документ работали на данном предприятии. В настоящее время, как им известно, бывший главный бухгалтер ФИО7 скончался, что подтверждается свидетельством о смерти от 10.09.2019г., а место жительство руководителя объединения ФИО8 им неизвестно.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда России №н от 28.11.2014г. для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно ст.66 ТК РФ и в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.34 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № в случае, если документы не сохранились. Стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.

В своих пояснениях Салманов К.М. указал, что представители пенсионного фонда ему незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что справка о заработной плате, выданная ему Буйнакским городским торговым объединением в настоящее время не функционирует и документация по бухгалтерскому и кадровому учету в архив не передан. Тогда как, им все необходимые документы для назначения пенсии, а именно трудовую книжку и справку о заработной плате представлены.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждается исследованием справки из архивного отдела администрации городского округа «<адрес>» от 17.09.2019г., копии трудовой книжки и справки о заработной плате, выданной руководителем и главным бухгалтером Буйнакского городского торгового объединения, а также показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО3, которые в указанный период с 1980г. по 1985г. совместно с Салманов К.М. осуществляли трудовую деятельность в Буйнакском городском торговом объединении. Более того, данный факт подтверждается исследованием трудовых книжек свидетелей ФИО1 и ФИО3

Из иска Салманов К.М., а также из его пояснений в судебном заседании следует, что в настоящее время Буйнакское городское торговое объединение не функционирует, бухгалтерские документы отсутствуют, поэтому не представляется возможным представить в Пенсионный фонд другую справку о заработной плате.

Из справки архивного отдела администрации городского округа «<адрес>» от 17.09.2019г. видно, что ведомости по начислению заработной платы Буйнакского торгового объединения в архивный отдел на хранение поступили частично, так как в результате пожара в бухгалтерии Горторга ведомости по начислению заработной платы сгорели, а часть затопило водой. Поэтому выдать справку по начислению заработной платы Салманов К.М. за период с 1980-1993гг. не представляется возможным.

Судом установлено, что Салманов К.М. работал в Буйнакском городском торговом объединении на разных должностях с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГгг. и получал заработную плату. Данное обстоятельство подтверждается исследованием трудовой книжки Салманов К.М., справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГг. и показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО3

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 08.07.2018г. № Салманов К.М. отказано в установлении пенсии по следующим основаниям: Буйнакское городское торговое объединение в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в установленном порядке в архивные учреждения не передало и местонахождение неизвестно.

В указанном письме об отказе в установлении пенсии представитель Управления ОПФР по РД в <адрес> сослался на п.15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсий, утвержденного Министерством труда РФ №-РБ от 13.08.1992г. и Министерства социальной защиты населения РФ № от 14.08.1992г., который отменен в соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. постановлением Министра труда и социального развития РФ от 02.07.1998г. №.

На основании ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и др.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.п. 4-5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений о индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца Салманов К.М. были допрошены двое свидетелей ФИО1 и ФИО3, которые подтвердили факт их совместной работы с Салманов К.М. в Буйнакском городском торговом объединении в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГгг. Данный факт также подтверждается исследованием в судебном заседании трудовых книжек свидетелей ФИО1 и ФИО3

Судом установлено, что Салманов К.М. в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГгг. действительно работал в Буйнакском городском торговом объединении на различных должностя и получал заработную плату.

В силу п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ № от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999г. «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно п.20 ст.21 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд считает, что действия Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> по отказу в назначении страховой пенсии Салманов К.М. является необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Салманов К.М. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> от 08.07.2018г. №.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> установить Салманов К.М. пенсию по старости с учетом факта его работы в Буйнакском городском торговом объединении и справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГг. в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГгг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.А.Вагидов