Решение по делу № 2-136/2015 (2-1677/2014;) от 19.12.2014

Дело № 2-136/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2015 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Собецкой А.В., с участием прокурора Литвиной Т.А., при секретаре Зелениной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Н.Н. к Отделу МВД России по Лысьвенскому городскому округу, Главному управлению Министерства внутренних дел по Пермскому краю, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Н.Н. обратилась в суд с иском к Отделу МВД России по Лысьвенскому городскому округу (далее-ОМВД по ЛГО) о компенсации морального вреда, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания ее под стражей в период нахождения в изоляторе временного содержания. Свои требования мотивировала тем, что в период 2011 – 2012 г. содержалась в ИВС г.Лысьвы в ненадлежащих условиях, унижающих ее честь и достоинство, которые выразились в следующем: отсутствие индивидуального спального места, имелись только общие деревянные нары, постельные принадлежности не выдавались, плохое освещение, дневной свет не проникал, только искусственное освещение, от чего болели глаза, плохая вентиляция, вытяжка не функционировала, отсутствие приватности санузла, горячего водоснабжения, имелась только холодная вода, полное отсутствие мебели, стола для приема пищи, скамьи, каких-либо полок, средств массовой информации, радиовещания, внутренняя отделка стен покрыта жесткой штукатуркой «шуба», душевая кабинка не оборудована надлежащим образом, подача и хранение продуктов питания производилась без соблюдения санитарных норм, отсутствие индивидуальной посуды, столовых приборов. В связи с ненадлежащими условиями содержания она испытывала неудобства, нравственные страдания, которые оценивает в размере 50 000 рублей.

В качестве соответчиков судом к участию в деле привлечены Главное управление Министерства внутренних дел по Пермскому краю, Управление Федерального казначейства по Пермскому края, Министерство финансов Российской Федерации

Истица Н.А. в судебное заседание не явилась, отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ОМВД по Лысьвенскому городскому округу К.М. возражала относительно заявленных требований, пояснила, что Н.Н. периодически содержалась в 2011-2012 годах в ИВС ОВД по Лысьвенскому муниципальному району. Считает доводы истицы необоснованными, поскольку сотрудниками ИВС нормы содержания не нарушены и соответствуют действующему законодательству.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Представитель Управления Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерства финансов РФ Ш.Л. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В своих письменных возражениях указала, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено доказательств, подтверждающих, что она испытала нравственные и физические страдания в связи с неудовлетворительным содержанием в ИВС.

Заслушав пояснения представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. (с изм. от 13.05.2004г), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьями 17 и 21 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений указанных правовых норм, в данных спорных правоотношениях истец обязан доказать факт наступление вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения ответчика, доказательства же отсутствия своей вины должен представить ответчик.

Обстоятельства, на которые истец ссылается и которые ему подлежало доказать, в ходе судебного разбирательства, нашли свое подтверждение.

Как установлено в судебном заседании, в отношении Н.А. Лысьвенским городским судом была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, и в период с 2011г по 2012гг. она находилась в ИВС ОВД Лысьвенского муниципального района.

В силу п.1 Европейских пенитенциарных правил, принятых Советом Европы в 2006 году и подлежащих применению в Российской Федерации, при обращении со всеми лицами, лишенными свободы, следует соблюдать их права человека.

Согласно п.п. 18, 19 Правил, размещение заключенных, и в частности, предоставление мест для сна, должно производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий, и в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции. Заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются ст. 1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 года (в ред. от 22.12.2014г).

В силу ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Закона местом содержания под стражей также являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Охрана подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых, в том числе, для обеспечения режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 15 Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время; пользоваться ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определены Правилами внутреннего распорядка. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также, по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная паста, одноразовая бритва). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. (статьи 17,23 Закона).

Согласно ст.24 Закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 (в ред. от 18.10.2012г.) утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», согласно п. 42 которых подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством РФ.

В соответствии с п.43 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем, столовой посудой.

Пунктом 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются хозяйственное мыло, бумага для гигиенических целей.

Согласно п.45 Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом, скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды; радиоприемником; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Пунктами 47 и 48 Правил предусмотрено прохождение санитарной обработки подозреваемых и обвиняемых не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.11.2001 N 36 (ред. от 06.07.2011) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" утверждены санитарные правила, которыми установлены гигиенические требования безопасности пищевых продуктов и способности их удовлетворять физиологические потребности человека в основных пищевых веществах и энергии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" организация питания подозреваемых и обвиняемых подчинена задаче поддержания их хорошего физического состояния и здоровья во время содержания под стражей. Для этого подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Таким образом, указанные выше нормы права предусматривают право любого лица, содержащегося под стражей, на условия содержания, соответствующие человеческому достоинству, при которых лицо не испытывает душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении.

По данным ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу следует, что Н.А. содержалась в ИВС г.Лысьвы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в камере № площадью 10 кв.м., количество человек в которой составляло в разные дни от 1 до 7 человек. (л.д. 13-15).

Из заключения по материалам служебной проверки от 16.06.2011г., утвержденной начальником ОВД по Лысьвенскому району (л.д.40-45), следует, что в изоляторе установлена и работает вытяжная вентиляция, приток воздуха осуществляется через форточные проемы, в 2010г. во всех камерах были установлены оконные проемы. Для приобретения кроватей и другой мебели направлена заявка, для установки кабинок приватности санузла, демонтажа штукатурного покрытия «шуба», установки дополнительного освещения неоднократно направлялись заявки. В каждой камере имеются бачки для питьевой воды. Питание спецконтингента осуществляет ИП Ш., с которой заключен контракт на оказание услуг. По условиям контракта пища готовится в кафе «К.», доставляется автомобилем, на который имеется санитарный паспорт и разрешение на перевозку продуктов. Ежедневно все лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются трехразовым горячим питанием по нормам №3 определенной Правительством РФ. Пять камер оборудованы дополнительными светильниками, все камеры оборудованы вешалками для одежды, в трех камерах установлены столы, лавки, в пяти камерах кабинки приватности. В 2008г. Произведена заменена система водоснабжения, канализации, оборудована душевая кабинка. В четырех камерах установлены дополнительные источники освещения.

Согласно Справке по результатам мероприятий по контролю санитарно-гигиенического состояния и противоэпидемического режима в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому району от 05.03.2012г., составленной старшим санитарным врачом ЦГСЭН ФКУЗ МЧС МВД России по Пермскому краю М.А. (л.д.30-33) установлено, что ИВС расположен на 1 этаже 3-этажного кирпичного здания ОВД, имеет естественное освещение дежурной части, отопление водяное, водоснабжение (холодное и горячее), канализация-централизованная, вентиляция механическая, вытяжная. Содержание углерода диоксида в воздухе закрытых помещений соответствует требования СП 12-95 МВД РФ «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД РФ», параметры микроклимата по показателям температуры воздуха и относительной влажности в камерах соответствуют требования СП 12-95. Лимит наполнения 30 человек, количество камер 10, одна камера № предназначена для административно задержанных, выделана отдельная камера для содержания инфекционных больных. При поступлении в ИВС (в течение первых суток) далее еженедельно (не менее 15 минут) проводится помывка в душе всех, кроме административно задержанных лиц. Постельные принадлежности и постельное белье имеются в достаточном количестве, выдаются своевременно, камерная дезинфекция подушек, матрацев проводится по договору в противотуберкулезном диспансере. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Имеется участок для мытья и хранения посуды, с гибким шлангом и душевой насадкой и металлической сеткой для ополаскивания посуды. Бракеражный журнал ведется, обработка посуды проводится дезинфектором-кухонным работником, представлена личная медицинская карточка. Продукты питания доставляются автотранспортом, имеющим санитарный паспорт. ИВС обеспечен моющими и дезинфицирующими средствами. Столовая посуда и столовые приборы выдаются на время приема пищи, личная посуда и приборы хранятся в камерах. Мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей и чистки одежды выдаются по требованиям. Камеры оборудованы кранами с водопроводной водой. Для питьевых целей имеются кипятильники. Для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов в камерах имеются полки, для верхней одежды вешалки. Здравпункт оборудован в соответствии с лицензией на оказание медицинских услуг. В камерах имеется радио, для мусора установлены емкости.

При этом, выявлены следующие недостатки: ИВС не соответствует требованиям СП 12-95 по составу и нормам площадей. Отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, не организовано проведение камерной дезинфекции одежды других носильных вещей, в камерах не оборудованы индивидуальные спальные места; в камерах № № отсутствуют столы и скамейки; в камерах № № не выполнены требования приватности санузла, отсутствует раздельное дневное и ночное искусственное освещение, в камерах №№ стены имеют покрытие типа «шуба», в коридоре поверхности стен, потолка, пола разрушены, уровень освещенности во всех камерах не соответствует номам.

Довод истицы о том, что в период содержания в камере № ИВС нарушались ее права, частично нашли свое подтверждение.

Как видно из указанного заключения, камеры не были оборудованы индивидуальными спальными местами, отсутствовали столы и скамьи, не выполнены требования приватности санузла.

Согласно протоколам измерения метеорологических факторов №13/54, освещенности № 13/55 от 01.03.2012г., лабораторных исследований воздуха закрытых помещений № 9/154 от 05.03.2012г. (л.д. 34-39) следует, что параметры микроклимата по показателям температуры воздуха и относительной влажности в камерах ИВС соответствует требованиям СП 12-95 МВД РФ «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД РФ», но, уровень освещенности во всех камерах не соответствует указанным требованиям и ниже допустимого до 7 раз. Содержание углерода диоксидида в пробах воздуха соответствует требованиям.

При этом в период нахождения в ИВС, согласно представленной карточке учета выдачи материально-бытовых принадлежностей лицам, содержащимся под стражей (л.д.16, 18) следует, что Н.А. лишь начиная с мая 2012г. выдавались индивидуальные средства гигиены (бумага туалетная, мыло, зубные паста и щетка, станок бритвенный, средства личной гигиены), а также матрац, подушка, простыня 2 шт., наволочка одеяло. Сведений о получении бытовых принадлежностей до этого времени не имеется

Как видно из справки ИВС (л.д.17) на 04.01.2015г. камера № площадью 10 кв.м. оборудована столом, полками для продуктов, вешалками для одежды, дополнительным освещением, санузлом и кабинкой приватности, бачком для питьевой воды, индивидуальными спальными местами. Лицам по их требованию выдаются постельные принадлежности, средства личной гигиены, предоставляется дневная прогулка. Согласно информации ответчика, в ноябре, декабре 2011 году количество лиц, содержащихся в указанной камере, превышало установленную норму, что также находится в причинно-следственной связи с причинением истице морального вреда.

Несмотря на то, что доводы истицы нашли свое подтверждение не в полной мере, изложенное выше свидетельствует о несоответствии условий содержания требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данные обстоятельства в силу ст.56 ГПК РФ никем не опровергнуты, доказательств того, что выявленные в 2011-2012гг. нарушения в ИВС не могли причинить нарушения прав истицы, суду не представлено.

Сам по себе факт содержания истицы в условиях, не соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение ее прав, гарантированных законом и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания, и вызвать чувство унижения. Приведенные истицей доводы о причинении ей морального вреда в результате содержания в указанный период в ненадлежащих условиях также в ходе судебного разбирательства не были опровергнуты.

При этом, вред истице причинен по вине ИВС г. Лысьва, поскольку именно на должностных лиц данного учреждения возложена обязанность по обеспечению надлежащих условий содержания находящихся в ИВС лиц.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд исходит из требований ч.2 ст. 151 ГК РФ и принимает во внимание степень вины нарушителя, степень перенесенных в связи с унижающими достоинство истицы условиями содержания под стражей нравственных страданий, отсутствие в целом тяжких последствий для истицы.

Учитывая данные обстоятельства, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу истицы моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей, считая в остальной части ее требования явно завышенными.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину, в том числе в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая, что в силу ст. 9 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ, изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, то возмещение морального вреда в пользу истца должно производиться за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу Н.А. в возмещение морального вреда <данные изъяты>.

Исполнение решения возложить на Министерство финансов Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца.

    Судья: А.В.Собецкая