Решение от 07.03.2018 по делу № 2а-429/2018 от 26.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2018 года                              город Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,

при секретаре Шумавцовой А.С.,

с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Старниковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-429/2018 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к Бурнину В. В. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (сокращенное наименование - МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Бурнину В.В. об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что Бурнин В.В. (дата) г.р., имеет непогашенную (неснятую) судимость, (дата) приговором (данные изъяты). (дата) освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок (данные изъяты) по постановлению Усть-Кутского городского суда Иркутской области от (дата). После освобождения прибыл на постоянное место жительства: (адрес). Бурнин В.В. на путь исправления не встал и в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. (дата) заместителем начальника ОП № 3 МУ МВД России «Братское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (адрес) в отношении гр. Бурнина В.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного (данные изъяты), ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей; (дата) исполняющим обязанности заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД России «Братское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (адрес) в отношении гр. Бурнина В.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного (данные изъяты), ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей; (дата) заместителем начальника ОП № 3 МУ МВД России «Братское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (адрес) в отношении Бурнина В.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей. До настоящего времени не трудоустроен, ведет паразитический образ жизни.

Административный истец просит установить в отношении Бурнина В. В. (дата) года рождения, уроженца (адрес), административный надзор сроком на 2 года, установить в отношении Бурнина В.В. следующие ограничения: запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» Веселова Н.В., действующая на основании доверенности, не явилась, будучи извещена надлежаще о месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик Бурнин В.В. в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск признает, о чем представил письменное заявление.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Падунского района г. Братска Старниковой Ю.Ю., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Бурнина В.В. подано МУ МВД России «Братское», являющимся органом внутренних дел. Местом жительства и регистрации Бурнина В.В. является: (адрес), то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Падунского районного суда города Братска Иркутской области.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что приговором (данные изъяты) от (дата) Бурнин В.В. признан виновным в совершении преступления, (данные изъяты) Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание (данные изъяты). На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору суда от (дата) – отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без дополнительного наказания в виде штрафа и ограничения свободы.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которые был осужден Бурнин В.В., в соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях Бурнина В.В. при вынесении приговора установлен опасный рецидив преступлений.

(дата) Бурнин В.В. был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок (данные изъяты) от (дата), что подтверждается копией справки № от (дата).

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 1 части 2 указанной статьи определено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № (адрес), вынесенному 20.03.2017 заместителем начальника ОП № 3 МУ МВД России «Братское», Бурнин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного (данные изъяты), за нахождение в общественном месте 18.03.2017 в 16-05 час. возле д. 10 по ул. Погодаева в г. Братске с состоянии алкогольного опьянения, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

02.06.2017 исполняющим обязанности заместителя начальника ОП №1 МУ МВД России «Братское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (адрес) в отношении Бурнина В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за нахождение в общественном месте 02.06.2017 в 15-10 час. возле д. 12 по ул. Южная в г. Братске с состоянии алкогольного опьянения, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

19.01.2018 заместителем начальника ОП № 3 МУ МВД России «Братское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (адрес) в отношении Бурнина В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 20.21 КоАП РФ, за нахождение в общественном месте 11.01.2018 в 11-40 час. возле д. 27 по ул. 25 лет БГС в г. Братске с состоянии алкогольного опьянения, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Из бытовой характеристики на Бурнина В.В., составленной УУП ОП № МУ МВД России «Братское», следует, что Бурнин В. В., (дата) года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес). По указанному адресу проживает один. В быту характеризуется удовлетворительно. По характеру лжив, скрытен, постоянного источника дохода не имеет, ранее неоднократно судим, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, на момент обращения МУ МВД России «Братское» с данным административным иском и рассмотрения его судом Бурнин В.В., освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве. Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении Бурнина В.В. должен быть установлен административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении Бурнина В.В. сроком на 2 года.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшей на момент совершения Бурниным В.В. деяния), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая данные о личности осужденного Бурнина В.В., а также заключение помощника прокурора Падунского района г. Братска Старниковой Ю.Ю., суд считает необходимым с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установить в отношении Бурнина В.В. административный надзор сроком на шесть лет.

При разрешении вопроса об установлении административных ограничений, суд исходит из установленных обстоятельств, характера совершенного Бурниным В.В. преступления, степени тяжести преступления, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что такие административные ограничения в отношении Бурнина В.В. как: запрет выезда за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязание явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц отвечают существу административного надзора и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, суд находит необоснованным заявленное требование об установлении в отношении Бурнина В.В. административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает административное ограничений в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Запрет на выезд за установленные судом пределы территории без разрешения (или уведомления) органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица в указанный перечень не входит, следовательно, не может быть применен в отношении Бурнина В.В.

Кроме того, ст. ст. 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" урегулировано право поднадзорного лица на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, перечень которых предусмотрен этим Федеральным законом.

Таким образом, поскольку из закона не следует необходимость для суда определять эту меру как запрет выезжать за установленные судом пределы территории без разрешения (или уведомления) органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, а поднадзорное лицо, в свою очередь, вправе в установленном законом порядке получить соответствующее разрешение органа внутренних дел, в удовлетворении административного искового требования административного истца о запрете на выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания необходимо отказать.

Кроме того, стороной административного ответчика не представлено суду доказательств, свидетельствующих о необходимости установления в отношении Бурнина В.В. административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Доказательств совершения административным ответчиком правонарушений в местах проведения массовых и иных мероприятий, в том числе, с его участием в указанных мероприятиях, суду не представлено и из представленных доказательств по делу не установлено. В связи с чем, в удовлетворении административного искового требования о запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, также необходимо отказать.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении Бурнина В.В. административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд считает необходимым обязать Бурнина В.В. явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 6 (░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░