Решение по делу № 33-236/2023 (33-6522/2022;) от 10.10.2022

Дело № 33-236/2023

УИД: 47RS0003-01-2021-002075-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                          1 февраля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей                 Нестеровой М.В., Ильичевой Т.В.,

при секретаре Любивой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело № 2-269/2022 по иску В. А. В. и Боярчукова С. И. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, комитету по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками, признании отсутствующим права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками, аннулировании границ, исключении из государственного кадастра недвижимости, снятии с регистрационного учета сведений о земельных участках и по апелляционной жалобе администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 4 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя Васильева А.В. и Боярчукова С.И. – Шилова П.Н., поддержавшего иск, возражения на иск представителя администрации Волховского монопольного района Ленинградской области Красновой Л.С., поддержавшей доводы жалобы, возражения на иск представителя ОАО «РЖД» - Фатеевой М.А.,

установила:

Васильев А.В. и Боярчуков С.И. обратились в Волховский городской суд Ленинградской области суд с иском к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области об аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В основание иска указали на то, что они являются собственниками нежилого здания – трансформаторной подстанции с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, первоначальным собственником которого являлось МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области. Земельный участок под зданием не сформирован. Администрация Волховского муниципального района отказала в утверждении схемы расположения земельного участка под зданием трансформаторной подстанции, поскольку в его границах расположены ранее учтенные земельные участки с кадастровыми № «под насосную станцию» и № «под трансформаторную подстанцию». В снятии указанных участков с кадастрового учета администрация также отказала, поскольку они обременены правами ГУП Волховстроевское отделение Октябрьской железной дороги МПС России, у которого участки с 1993 г. находятся в постоянном бессрочном пользовании. Спорные участки фактически полностью накладываются на границы земельного участка под принадлежащим им зданием и на само здание. Спорные участки и объекты для которых они были предназначены фактически отсутствуют, ГУП Волховстроевское отделение Октябрьской железной дороги ликвидировано без правопреемника.

В суде представители истцом поддержали иск.

Представитель Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области иск не признал, указав на то, что право на участки может быть прекращено по решению суда или собственника участков.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в суде указал на то, что они не являются собственниками участков, которые были переданы в ведение администрации, иск к которой может быть удовлетворен.

В письменном отзыве на иск МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области указало, что спорные земельные участки не находились и не находятся в государственной собственности, как и объекты, для обслуживания которых были сформированы спорные участки. Правом на распоряжение спорными участками обладает орган местного самоуправления.

4 июля Волховским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым иск удовлетворен.

Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области не согласилось с законностью, обоснованностью решения суда и подала на него апелляционную жалобу в которой просит решение суда отменить.

В основание жалобы указала на то, что спорные участки были предоставлены ГУП Волховстроевское отделение Октябрьской железной дороги МПС России для использования при строительстве жилого дома задние трансформаторной (насосной) подстанции, в настоящее время принадлежащего истцам. Выводы о наложении спорных участков на принадлежащее истцом задание, преждевременны. ГУП Волховстроевское отделение Октябрьской железной дороги МПС России прекратило деятельность путем присоединения к ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС России», имущественный комплекс которого внесен в уставной капитал ОАО «РЖД». Решение суда об аннулировании границ участков не восстановит права истцов и не означает ликвидацию участков. Прекращение права постоянного бессрочного пользования должно соответствовать ст. 45 ЗК РФ.

На основании определения от 11 января 2023 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «РЖД».

Определением судебной коллегии в порядке ст. 39 ГПК РФ принят уточненный иск Васильев А.В. и Боярчуков С.И. о прекращении права постоянного (бессрочного пользования) земельными участками с кадастровыми №№, №, признании отсутствующим права постоянного (бессрочного пользования) земельными участками с кадастровыми №№, №, аннулировании границ и исключении из ГКН, снятии с кадастрового учета сведений о земельных участках с кадастровыми №№, №.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших каких-либо доказательств уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что Васильев А.В. и Боярчуков С.И. на основании договора купли-продажи недвижимости от 27.04.2020, заключенного с Моргинтаном М.И., на праве общей долевой собственности (по ? доле в праве) являются сособственниками нежилого здания – трансформаторной подстанции с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 70,5 кв.м.

Моргинтан М.И. являлся собственником указанного здания на основании договора купли-продажи от 24.12.2018, заключенного с АО «ЛОЭСК», АО «ЛОЭСК» – на основании договора о присоединении ОАО «Городские электрические сети» от 11.10.2020, ОАО «Городские электрические сети» – на основании протокола учредительного собрания от 05.03.2010 ООО «Мишель», ООО «Мишель» – на основании договора купли-продажи движимого и недвижимого имущества № 05-11/2009 от 05.11.2009, заключенного с МУП «Горэлектросеть», МУП «Горэлектросеть» – на праве хозяйственного ведения на основании постановления главы администрации МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области о передаче имущества в хозяйственное ведении от 18.11.2008 № 430; МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области – на основании решения Ленинградского областного Совета народных депутатов о передаче имущества в муниципальную собственность города Волхов от 29.07.1992 № 146, в порядке разграничения государственной собственности, в соответствии с перечнем, утвержденным решением Волховского городского Совета народных депутатов от 20.02.1992.

При этом, начиная с передачи органом местного самоуправления указанного здания, являвшегося муниципальным имуществом, в хозяйственное ведение МУП «Горэлектросеть», земельный участок на котором расположено указанное здание, во владение и пользование правообладателей указанного здания органом местного самоуправления не предоставлялся.

Согласно материалам дела, на государственном кадастром учете в ЕГРН состоят: - земельный участок с кадастровым №, площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под насосную станцию, сведения о правообладателе отсутствуют; - земельный участок с кадастровым №, площадью 60 кв.м по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под трансформаторную подстанцию, сведения о правообладателе отсутствуют.

Из материалов дела следует, что постановлениями мэра города Волхов Ленинградской области №№ 505, 506 от 03.12.1993 Волховстроевскому отделению Октябрьской железной дороги, связи с строительством многоквартирного жилого дома, отведен земельный участок площадью 60 кв.м под строительство трансформаторной подстанции и земельный участок площадью 30 кв.м под строительство повысительной насосной станции в квартале 5-6 Привокзального района г. Волхов, с выдачей правоустанавливающих документов на право пользования земельными участками и произведении отвода участков в натуре с оформлением акта выноса границ и передачей их заказчику.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Волхов Ленинградской области ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации» выданы свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования № 193, 194 на вышеуказанный земельный участок площадью 30 кв.м (для строительства и эксплуатации насосной станции) и земельный участок площадью 60 кв.м (для строительства и эксплуатации трансформаторной подстанции)

Согласно отвечающему требованиям относимости и допустимости доказательств заключению кадастрового инженера от 21.09.2021, площадь наложения земельного участка с кадастровым № (площадью 30 кв.м) на принадлежащее истцам здание составляет 24 кв.м, площадь наложения земельного участка с кадастровым № (площадью 60 кв.м) на принадлежащее истцам здание составляет 56 кв.м. Иные объекты на указанных земельных участках отсутствуют.

Материалами дела достоверно подтверждается, что самостоятельный объект недвижимости поименованный как: «насосная станция» или «повысительная насосная станция» в связи с строительством многоквартирного жилого дома, фактически не создавался и отсутствует.

При этом на обоих земельных участках с кадастровыми №№ и № расположен лишь один объект недвижимости – принадлежащее истцам нежилое здание, учтенное как здание трансформаторной подстанции с кадастровым №, фактически используемое под здание магазина ритуальных принадлежностей.Фактически спорные земельные участки полностью расположены под принадлежащим истцам зданием.

Согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Решением комиссии по распоряжению земельными участками от 8.04.2021, утвержденной постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 14.04.2021 № 1068, Васильеву А.В. и Боярчукову С.И. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под принадлежащим им объектом недвижимости <адрес>, а также о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми №№ и №, так как данные земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации».

Согласно представленным ОАО «РЖД» сведениям, ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации» прекратило свою деятельность 14.01.2016 путем реорганизации в форме присоединения к ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС России», имущественный комплекс которого с внесен в уставной капитал ОАО «РЖД» в соответствии с Сводным передаточным актом утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 4557-р-6р.884 от 30.09.2003, согласно которому права на земельные участки с кадастровыми №№ 47:12:0101036:7 и № 47:12:0101036:8 в сводном передаточном акте отсутствуют, на соответствующих земельных участках отсутствуют объекты ОАО «РЖД», право на земельные участки с кадастровыми №№ и № у ОАО «РЖД» отсутствует, объекты, которые не были внесены в уставной капитал ОАО «РЖД» по сводному передаточному акту, должны остаться у собственника.

Согласно сведениям ГУП «Леноблводоканал», какая-либо насосная станция, расположенная на спорных земельных участках предприятию не передавалась, инженерные сети не задействованы.

Материалами дела подтверждается, что фактическое состояние земельных участков с кадастровыми №№ и № не соответствует их юридической судьбе, использование земельных участков по виду их разрешенного использования невозможно.

Согласно п. 1 ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу требований п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ, с момента регистрации права собственности истцов на нежилое здание, расположенное на земельных участках, к истцам переходит имевшееся у правообладателя землеьных участков право постоянного (бессрочного) пользования на части земельных участков, которые заняты принадлежащим истцам объектом и необходимые для необходимые для их использования.

В тоже время, в силу требований ст. 39.9 ЗК РФ, спорные земельные участки, как и участок на котором расположено принадлежащее истцам нежилое здание, не может находится в собственности истцов (физических лиц) на праве постоянного (бессрочного пользования), как и не предусмотрено расположение одного объекта недвижимости на двух земельных участках, имеющих различное разрешенное использование.

Из материалов дела следует, что строительство многоквартирного жилого дома, для целей строительства которого были сформированы и предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации» спорные земельные участки №№, 47:12:0101036:8, окончено, то есть достигло целей их предоставления и в настоящее время спорные земельные участки не соответствуют юридической судьбе расположенного на них, принадлежащего истцам нежилого здания – трансформаторной подстанции с кадастровым №, в виду их разрешенного использования и фактически используемого под здание магазина, при этом место размещения «трансформаторной подстанции» и «насосной станции» на спорных участках невозможно.

Деятельность ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации» прекращена 14.01.2016 в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

На спорных земельных участках отсутствует имущество ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации», а также имущество иных лиц, кроме как истцов, в виде нежилого здания – трансформаторной подстанции с кадастровым №, используемой в качестве магазина.

При этом, какие-либо права на спорные земельные участки участки у ОАО «РЖД» отсутствуют.

Также спорные земельные участки не находились и не находятся в государственной собственности, как и объекты, для обслуживания которых были сформированы спорные участки.

Права истцов действиями/бездействием ОАО «РЖД» и МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области не нарушаются.

Зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации» на земельные участки с кадастровыми №№ и №, а также содержащиеся в ЕРНН сведения о данных земельных участках (их границах) нарушают охраняемые законом права и интересы истцов.

Истцы, являясь собственниками нежилого здания – трансформаторной подстанции, обладают исключительным правом на приобретение земельного участка на котором расположен данный объект в собственность или заключение договора аренды.

Именно первоначальное отчуждение органом местного самоуправления муниципального имущества – нежилого здания - трансформаторной подстанции с кадастровым №, без передачи прав пользования земельным участком под эту недвижимость его приобретателю, повлекло нарушение прав собственников данного нежилого здания, в настоящее время находящегося в собственности истцов.

При этом, при достижении целей предоставления земельных участков, при фактическом отказе ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации» от права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками с передачей в 2008 г. органом местного самоуправления нежилого здания - трансформаторной подстанции с кадастровым № в хозяйственное ведение МУП «Горэлектросеть», а также при прекращении в 2016 г. деятельности ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации», администрация органа местного самоуправления, не реализуя предоставленные ст. 19 ЗК РФ полномочия, не совершил необходимых действий направленных на прекращение зарегистрированного за ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации» постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков, в том числе путем обращения в суд, что в настоящее время нарушает права и законные интересы истцов, права которых по настоящему делу подлежат судебной защите.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из фактических обстоятельств дела, единственным возможным способом устранения правовой неопределенности в отношении землеьных участков с кадастровыми №№ и №, является признание права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми №№ и № отсутствующим с аннулированием и исключением из ЕГРН сведения о земельных участках (их границах), что позволит истцам реализовать свое право на формирование и приобретение у органа местного самоуправления земельного участка на котором расположен принадлежащее им нежилое здание в собственность или заключение договора аренды.

Требования истцов о прекращении права постоянного (бессрочного пользования) земельными участками с кадастровыми №№, № в данном случае являются избыточными и не подлежат удовлетворению, как и требования к ОАО «РЖД» и МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, какими-либо действиями/бездействием которых права истцов не нарушаются.

На основании разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. №16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия признает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 4 июля 2022 г. отменить и принять по делу новое решение.

    Исковые требования В. А. В. и Боярчукова С. И. удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право бессрочного (постоянного) пользования ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации» на земельный участок площадью 30 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу (почтовой адрес ориентира): <адрес>.

Признать отсутствующим право бессрочного (постоянного) пользования ГУП «Воховстроевское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщений Российской Федерации» на земельный участок площадью 60 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу (почтовой адрес ориентира): <адрес>.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке (его границах) площадью 30 кв.м с кадастровым №, расположенном по адресу (почтовой адрес ориентира): <адрес>.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке (его границах) площадью 60 кв.м с кадастровым №, расположенном по адресу (почтовой адрес ориентира): <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований В. А. В. и Боярчукова С. И. – отказать.

Председательствующий         

Судьи

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 6 февраля 2023 г.