Решение по делу № 2-1999/2016 от 18.04.2016

дело № 2-1999/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2016 года                                    Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                        Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания                        Шашковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгограда в интересах Ястребова И.В., Ястребов В.В. к Комитету по жилищной политике Администрации Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Волгограда обратился в Ворошиловский районный суд Волгограда в интересах Ястребовой И.В., Ястребова В.В. с иском к Комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Ястребова О.В. обратилась в Комитет по жилищной политике администрации Волгограда с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Однако заключением Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании её семьи <данные изъяты> нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку Комитетом сделан вывод о намеренном ухудшении Ястребовой И.В., Ястребовым В.В. жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, ранее Ястребова И.В. была зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности матери Ястребовой И.В. – ФИО6, Ястребов В.В. был зарегистрирован в квартире, принадлежащей ФИО7, ФИО8, ФИО17. Вместе с тем, снятие заявителей с учета в вышеуказанных жилых помещениях, принадлежащим их родителям, нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку данные жилые помещения Ястребовой И.В. и Ястребову В.В. не принадлежали. Просит признать незаконным решение комитета по жилищной политике Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи Ястребовой И.В. в <данные изъяты> нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязать комитет по жилищной политике администрации Волгограда принять решение о признании семьи Ястребовой И.В. в <данные изъяты> нуждающейся улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В судебном заседании помощник прокурора Волгограда Кобзарев А.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Ястребова И.В., Ястребов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по жилищной политике администрации Волгограда – Тугумов М.А., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Комитета строительства Петров В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2020 годы, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; либо являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что Ястребова И.В. и Ястребов В.В. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ястребова И.В. обратилась в комитет по жилищной политике администрации Волгограда с заявлением о признании её и членов её семьи – Ястребова В.В., ФИО18. нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020годы».

Заключением Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №к Ястребовой И.В. отказано в признании её и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», по тем основаниям, что Ястребовой И.В. и членами ее семьи совершены действия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Установлено, что Ястребова И.В. и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении <данные изъяты> принадлежащем на праве собственности ФИО19 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес> Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ястребова И.В, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении (квартире), общей площадью <данные изъяты>., принадлежащем на праве собственности ФИО20 М.Н. на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, решения <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону, расположенном по адресу: <адрес>. На момент снятия с регистрационного учета Ястребовой И.В. в указанном помещении было зарегистрировано <данные изъяты>

Установлено, что Ястребов В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении (жилом доме) общей площадью <данные изъяты>., принадлежащим на праве общей долевой собственности ? доли ФИО7, ФИО8 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и ? доли Ястребов В.В. <данные изъяты> на основании договора купли-продажи одной второй доли жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес> На момент снятия с регистрационного учета Ястребова В.В. в указанном жилом помещении было зарегистрировано <данные изъяты>

В настоящее время Ястребова И.В., Ястребов В.В. и <данные изъяты> ФИО12 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в связи с чем обеспеченность семьи Ястребовых составляет <данные изъяты>.м. на одного человека, то есть менее учетной нормы.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, Ястребовы, в подтверждение факта нуждаемости в жилом помещении представили договора найма жилого помещения, согласно которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья Ястребовых арендовала жилое помещение, по договорам найма по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендовала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства, подтверждаются свидетельскими показаниями, допрошенной в судебном заседании ФИО13, которая пояснила, что проживала по адресу: <адрес> с <данные изъяты>. Семья Ястребовых проживала в комнате №, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенная в ходе судебного разбирательства ФИО14 пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, с семьей Ястребовых поддерживает соседские отношения, поскольку они проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

Из трудовой книжки Ястребовой И.В. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты>» Ястребова И.В. является сотрудником <данные изъяты> где работает <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время находится <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ястребов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в <данные изъяты>

Согласно справке Волгоградского филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ястребов В.В. <данные изъяты>

<данные изъяты>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что семья Ястребовых с момента заключения брака проживала и осуществляла трудовую деятельность в городе Волгограде.

Также судом установлено, Ястребова И.В., Ястребов В.В. и <данные изъяты> ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> в связи с чем обеспеченность семьи Ястребовых составляет <данные изъяты>. на одного человека, то есть менее учетной нормы.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства истцы, указанная регистрация необходима была для оформления <данные изъяты> и носила формальный характер.

В этой связи снятие их с регистрационного учета по месту жительства не может расцениваться как ухудшение жилищных условий.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Статьей 14 Закон Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» закреплено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К действиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, относятся:

1) обмен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в результате которого произошло ухудшение жилищных условий;

2) вселение в жилое помещение иных граждан, за исключением супруга (супруги) и (или) детей, родителей нанимателя или собственника жилого помещения, в результате чего размер общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, становится менее учетной нормы;

3) вселение в жилое помещение больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, за исключением супруга (супруги) и (или) детей, родителей нанимателя или собственника жилого помещения;

4) вселение в жилое помещение больными, страдающими тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, за исключением супруга (супруги) и (или) детей, родителей нанимателя или собственника жилого помещения;

5) расторжение договора социального найма по инициативе нанимателя;

6) невыполнение условий договоров социального найма о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семьи жилого помещения или доли участника долевой собственности на жилое помещение;

8) умышленное разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем, собственником или другими гражданами, действовавшими по предварительному сговору с нанимателем или собственником разрушенного или поврежденного ими жилого помещения;

9) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое.

Вместе с тем, таких действий Ястребовой И.В. и Ястребовым В.В. совершено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Применительно к положениям п. 6 Правил, возраст каждого из супругов соответствует требованиям подпункта «а» п. 6 Правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что молодая семья Ястребовых отвечает всем требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программ «Жилище» на 2015-2016 годы, в том числе и по критерию нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом факт намеренного ухудшения ими жилищных условий своего подтверждения в судебном заседании не нашел.

В связи с чем, правовых оснований для не признания Ястребовой И.В., составом семьи <данные изъяты>, нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы не имелось, в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Волгограда в интересах Ястребовой И.В., Ястребова В.В. к Комитету по жилищной политике Администрации г. Волгограда о признании незаконным заключения и возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 12 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░░░