Решение по делу № 3а-132/2021 от 22.12.2020

Дело № 3а-132/2021

УИД 76OS0000-01-2020-000665-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль                                05 февраля 2021 года

    Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грошевой Ольги Вилениновны, Кралиной Галины Павловны, Киселевой Татьяны Юрьевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Решением Кировского районного суда города Ярославля от 11 сентября 2013 года мэрия города Ярославля обязана к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>    Решение вступило в законную силу.

    19 марта 2014 года на решение выдан исполнительный лист.

    19 марта 2014 года на основании данного исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.

    Решением Ярославского областного суда от 14 августа 2018 года в пользу Грошевой О.В., Кралиной Г.П., Киселевой Т.Ю. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Грошева О.В., Кралина Г.П., Киселева Т.Ю. обратились с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере по 50 000 рублей в пользу каждого, ссылаясь на то, что решение Кировского районного суда города Ярославля от 11 сентября 2013 года до настоящего времени не исполнено.

    В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились.

    Административным ответчиком мэрией города Ярославля представлен отзыв на административный иск, в котором административный ответчик просит в удовлетворении требований отказать, либо уменьшить размер подлежащей взысканию в пользу административных истцов компенсации.

    В отзыве приведены доводы о том, что вопрос о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Кировского районного суда города Ярославля от 11 сентября 2013 года уже являлся предметом рассмотрения суда, в связи с чем основания для повторного ее взыскания отсутствуют.

    Административный ответчик ссылается на то, что мэрией города Ярославля приняты исчерпывающие меры по исполнению судебного решения. Неисполнение решения суда до настоящего времени связно с отсутствием достаточных денежных средств для выполнения капитального ремонта многоквартирного жилого дома.

    Исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

    В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

    Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

    Решением Ярославского областного суда от 14 августа 2018 года установлено нарушение права административных истцов Грошевой О.В., Кралиной Г.П., Киселевой Т.Ю. как взыскателей по исполнительному производству, на исполнение в разумный срок решения Кировского районного суда города Ярославля от 11 сентября 2013 года, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>

    Указанным решением установлен срок неисполнения решения суда на дату его вынесения, который составил 4 года 6 месяцев 17 дней.

    В данном административном деле судом установлено следующее движение по исполнительному производству после 14 августа 2018 года:29 октября 2018 года мэрия города Ярославля привлечена к административной ответственности за неисполнение за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27 ноября 2018 года судебным приставом – исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 01.02.2019 года.

11 мая 2019 года судебным приставом – исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 01.07.2019 года.

13 сентября 2019 года судебным приставом – исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 01.12.2019 года.

04 октября 2019 года судебным приставом – исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 31.12.2019 года.

04 октября 2019 года решением Кировского районного суда города Ярославля мэрии города Ярославля отказано в удовлетворении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока для исполнения решения суда.

15 октября 2019 года мэрией города Ярославля дан ответ, свидетельствующий о том, что действий по исполнению решения суда фактически не производилось.

05 февраля 2020 года судебным приставом – исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 01.04.2020 года.

08 мая 2020 года судебным приставом – исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 01.07.2020 года.

    Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 7 лет 8 дней, в том числе 2 года 6 месяцев 22 дня – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Исследование материалов исполнительного производства и гражданского дела, находившегося в производстве Кировского районного суда города Ярославля, дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

    Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения, не приняв в период с момента вынесения Ярославским областным судом решения 14 августа 2018 года ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.

    Предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.

    Вместе с тем, за 2 года 6 месяцев 22 дня мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.

    В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного неисполнения судебного решения.

    При этом, поведение взыскателей по исполнительному производству ни в коей мере не явилось препятствием для совершения мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение судебного решения.

    Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многковартирного <адрес> не являются основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Кировского районного суда города Ярославля от 11 сентября 2013 года, составивший 2 года 6 месяцев 22 дня, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

    Исходя из предмета исполнения, значимости его для административных истцов, право на благоприятные условия проживания которых длительно не восстанавливается, и принимая во внимание, что в пользу административных истцов компенсация за нарушение права на исполнение вышеуказанного судебного акта уже присуждалась, суд полагает, что обоснованной является компенсация в размере 25 000 рублей в пользу каждого из административных истцов, в связи с чем их требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Грошевой Ольги Вилениновны, Кралиной Галины Павловны, Киселевой Татьяны Юрьевны удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Грошевой Ольги Вилениновны с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Кралиной Галины Павловны с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Киселевой Татьяны Юрьевны с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2021 года