Решение по делу № 7-929/2023 от 28.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 7-929/2023

город Уфа                                                                               11 декабря 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туймазинскому району                 ФИО2 на постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15               КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панакс-Агро»,

УСТАНОВИЛА:

    06 октября 2023 года инспектором ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панакс-Агро» (далее - ООО «Панакс-Агро», общество) (л.д. 67).

    Постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года производство по делу в отношении общества прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 88 – 90).

Не соглашаясь с постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года, начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туймазинскому району                   ФИО2 подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой просит отменить судебный акт, дело возвратить на новое рассмотрение.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя общества, начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туймазинскому району ФИО2, выслушав представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туймазинскому району             ФИО5, поддержавшего жалобу, защитника ООО «Панакс-Агро» Лукманова В.И., просившего в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Панакс-Агро» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1                ст. 18.15 КоАП РФ, послужили обстоятельства, установленные должностным лицом, а именно то, что 06 октября 2023 года в 11.30 ч по адресу: адрес, в рамках проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению ОМВД России по Туймазинскому району №... от 18 сентября 2023 года установлено, что в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2022 года № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ООО «Панакс-Агро» 18 сентября 2023 года привлекло к трудовой деятельности в качестве маляра при покраске металлических труб в теплице, принадлежащей ООО «Панакс-Агро», по адресу: адрес, адрес,              адрес гражданку Республики ... ФИО1 не по профессии «овощевод», указанной в патенте.

Судья межрайонного суда, прекращая производство по делу об административном правонарушении, пришла к следующему выводу.

Гражданке Республики ... ФИО1 Управлением по вопросам миграции МВД по РБ 29 июня 2023 года выдан патент серии №... №..., дающий право на осуществление трудовой деятельности в качестве овощевода на территории Российской Федерации.

ФИО1 трудоустроена в ООО «Панакс-Агро» в качестве овощевода, что подтверждается трудовым договором от 18 августа 2023 года. Срок действия договора установлен до 29 июня 2023 года, то есть до окончания срока действия патента иностранному гражданину (л.д. 82).

Из рапорта начальника ОВМ Отдела МВД России по Туймазинскому району ФИО2 об обнаружении признаков административного правонарушения от 18 сентября 2023 года следует, что 18 сентября 2023 года в 10.06 ч по адресу: адрес,                     адрес, адрес сотрудниками ОВМ совместно с сотрудниками ОРЧ СБ МВД РБ выявлено, что шесть граждан Республики ..., в том числе ФИО1, дата года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве маляров при покраске металлических труб в ООО «Панакс - Агро», т.е. не по профессии, указанной в патенте. Выявленные граждане Республики ... привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10                КоАП РФ (л.д. 6).

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Тумазинскому району ФИО2 от 18 сентября 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за нарушение п. 4            ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2022 года № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д. 3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04 октября 2023 года основным видом деятельности ООО «Панакс-Агро» является «Выращивание овощей» (л.д. 36 - 52).

Согласно п. 2.2 трудового договора от 16 февраля 2023 года, работник по специальности «овощевод» выполняет сельскохозяйственные работы, в том числе подготовку к работе инвентаря и средств механизации, сооружения защищенного грунта, земельного участка, почвенных смесей (л.д. 82).

Из п. 2.1 должностной инструкции овощевода ООО «Панакс-Агро» следует, что овощевод выполняет работы по подготовке культивационных сооружений к работе (л.д. 83).

ФИО1 осуществляла покраску труб в теплице для выращивания овощей, принадлежащей ООО «Панакс-Агро». Данные действия напрямую связаны с обслуживанием культивационных сооружений и необходимы для защиты металлических конструкций от коррозии, сохранения возможности их эксплуатации более длительное время, поддержания эстетического вида.

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 408н «Об утверждении профессионального стандарта «Мастер растениеводства» содержит профессиональный стандарт с обобщенными трудовыми функциями, где в            п. 3.2.1 указано, что к трудовой функции овощевода относится также подготовка культивационных сооружений, оборудования, материалов, почвы для выращивания овощных культур.

Таким образом, покраска металлических труб конструкции теплицы связана с исполнением трудовых обязанностей работников согласно трудовому договору и соответствует трудовой функции овощевода.

Исходя из изложенного, суждение о том, что иностранные граждане – работники ООО «Панакс-Агро» осуществляли профессиональную деятельность в качестве маляров, является ошибочным, кроме того, данное обстоятельство не подтверждено необходимой совокупностью бесспорных доказательств.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи межрайонного суда не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья межрайонного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.1             КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в трудовые функции ФИО1 покраска металлических труб и иных строительных функций не входит, являлись предметом проверки суда предыдущей инстанции, и им дана надлежащая оценка с указанием пунктов трудового договора предусматривающего обязанность подготовки сооружения защищенного грунта к работе.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что предыдущей судебной инстанцией допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах основания для изменения либо отмены постановления судьи межрайонного суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панакс-Агро» оставить без изменения, жалобу начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туймазинскому району ФИО2 - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                  Г.Б. Соболева

Справка: судья межрайонного суда Гиниятова А.А. (дело № 5-96/2023).