Решение от 09.03.2021 по делу № 3а-38/2021 от 07.12.2020

Дело № 3а-38/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

9 марта 2021 РіРѕРґР°                      РіРѕСЂРѕРґ Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Трухановой А.И.,

с участием представителя административного истца Администрации Колпнянского района Орловской области Карасёвой Н.В., представителей заинтересованных лиц – акционерного общества «<...>» Ишкова Н.А. и индивидуального предпринимателя <...> С.Н. - Ульянова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела № 3а-38/2021 по административному исковому заявлению Администрации Колпнянского района Орловской области к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Орловской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Орловской области от 2 октября 2020 года № 21/1-21/407 и исключении кадастровой стоимости из сведений государственного кадастра недвижимости,

установил:

постановлением Правительства Орловской области от 22 октября 2019 года № 591 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Орловской области, в том числе земельных участков с категориями земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов» установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года.

Акционерное общество «<...>» (далее – АО «<...>»), являясь собственником <...> земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе расположенных на территории <...>, обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Орловской области (далее также - Комиссия) с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года на основании отчета об оценке № <...> от <...> 2020 года, составленного оценщиком – индивидуальным предпринимателем <...> С.Н.

Решением Комиссии от 2 октября 2020 года № <...> заявление собственника объектов недвижимости удовлетворено.

На основании данного решения в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года.

Администрация Колпнянского района Орловской области обратилась в Орловский областной суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Комиссии от <...> 2020 года № <...>, в части определения кадастровой стоимости <...> земельных участков, расположенных на территории <...>, принадлежащих на праве собственности АО «<...>», в размере их рыночной стоимости, и исключить установленную оспариваемым решением кадастровую стоимость земельных участков из сведений государственного кадастра недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что отчет об оценке рыночной стоимости, положенный в основу оспариваемого решения, составлен с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, а уменьшение кадастровой стоимости земельных участков приведет к снижению размера поступающих в бюджет налоговых платежей.

В судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу, ввиду отсутствия заинтересованности у Администрации Колпнянского района Орловской области в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

Представитель Администрации Колпнянского района Орловской области Карасева Н.В. суду пояснила, что администрация района является главным распорядителем средств районного бюджета, которые направляются, в том числе в бюджеты сельских поселений, которые недополучат финансовые средства по земельному налогу в результате снижения кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Представитель административного ответчика Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Орловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители заинтересованных лиц - АО «<...>» Ишков Н.А. и индивидуального предпринимателя <...> С.Н. – Ульянов П.С. полагают, что имеются основания для прекращения производства по делу.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Разрешая вопрос о правомочности обращения с настоящим административным исковым заявлением Администрации Колпнянского района Орловской области, суд исходит из следующего.

В силу части 2.1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) органы местного самоуправления вправе оспорить решения или действия (бездействие) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности других лиц, в случаях, предусмотренных законом.

В случае существенного снижения кадастровой стоимости земельного участка в связи с ее установлением в размере рыночной, решение Комиссии может быть оспорено в суде органами местного самоуправления, если указанное решение затрагивает права и законные интересы соответствующего муниципального образования или города федерального значения, в том числе связанные с поступлением в бюджет налоговых доходов (абзац двадцать восьмой статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В силу статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» решение комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления либо органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования или города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, но расположенного на соответствующей территории в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования или города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет либо бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости рассматривается по правилам главы 22 КАС РФ с учетом особенностей, установленных настоящей главой (статья 245 КАС РФ).

Федеральный закон