Решение по делу № 2а-147/2019 от 28.02.2019

Дело № 2а-147/2019

26RS0004-01-2019-000-186-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием представителя истцов Долбня В.В., действующей по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы административного дела по административному исковому заявлению Масаевой З.С., Гакаева С.Б., масаевой Р.С., Скворцовой Л.А., Броздовой Н.А. к Межмуниципальному отделу по Минераловодскому району и Александровскому району Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании решений незаконными и обязании зарегистрировать право общей долевой собственности и провести кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы Масаева З.С., Гакаев С.Б., Масаева Р.С.-А., Скворцова Л.А., Броздова Н.А. обратились в суд к Межмуниципальному отделу по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решений незаконными и обязании зарегистрировать право общей долевой собственности и провести кадастровый учет, а именно, о признании незаконным решения о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым (условным) номером № расположенного по адресу : Российская Федерация, <адрес>, р-н Александровский, в плане земель СХП «Садовое», документы на которые были представлены с заявлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по СК зарегистрировать право общей долевой собственности и осуществить кадастровый учет вышеуказанного земельного участка с кадастровым (условным) номером №; о признании решения апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по результатам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №/№ принятое по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

В обоснование иска указали на то, что по результатам рассмотрения заявления под номером №, №. об осуществлении действий по кадастровому учету и регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р-н Александровский, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Александровский отдел) принято решение № о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету.

Приостановление связано с не предоставлением на государственную регистрацию документов, на основании которых у Масаевой З.С., Гакаева С.Б., Скворцовой Л.А., Броздовой Н.А., Масавой Р. С.-А. возникает право собственности на земельный участок. Не представлены судебные решения о признании права собственности Масаевой З.С. и Гакаева С.Б., а решения Александровского районного суда СК об установлении факта владения на праве собственности земельной долей за Масаевой З.С. и Гакаевой С.Б. не являются документами, подтверждающими их право собственности на земельный участок. Считают, что регистратор неверно дал правовую оценку предоставленным документам, что привело к необоснованному приостановлению регистрационных действий. Документы были предоставлены в полном объеме.

Право собственности Масаевой З.С. на земельную долю, принадлежащую наследодателю М., у нее возникло с момента открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя с ДД.ММ.ГГГГ Настоящий факт был установлен решением Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г.

Гакаеву С.Б. в 1993 году, как работнику СХП «Садовое», была выделена земельная доля общей площадью № га в коллективно- долевой собственности. Настоящий факт был установлен решением Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <адрес> решение суда подтверждает факт принадлежности земельной доли Гакаеву С.Б. на праве собственности, возникшей до 1998 года, решение суда имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с принятым ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Александровский отдел) решением №/<адрес> о приостановлении осуществления действий по государственному к5адастровому учету административные истцы обратились с заявлением в апелляционную комиссию по обжалованию принятого решения.

Решением заседания апелляционной комиссии Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Считают, что при таких обстоятельствах у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Александровский отдел) отсутствовали правовые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, равно как и у апелляционной комиссии Росреестра по отклонению поданного истцами заявления.

Отказ в регистрации прав общей долевой собственности истцов может повлечь нарушение их прав собственников, связанных с владением, пользованием и распоряжением принадлежащим им недвижимым имуществом.

В судебное заседание административные истцы Масаева З.С., Гакаев С.Б., Масаева Р.С-А., Скворцова Л.А., Броздова Н.А., не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя по доверенностям Долбня В.В.

В судебное заседание представитель Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> С.. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом представленных письменных возражений просил в иске отказать.

Суд в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

В судебном заседании в части исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по результатам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №/№, принятое по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, производство по делу прекращено в связи с отказом от иска, о чем судом вынесено соответствующее определение суда.

В судебном заседании представитель административных истцов, адвокат Долбня В.В., поддержала заявленные требования с учетом уточнения номера и даты обжалуемого решения, в обосновании которых пояснила, что решение о приостановке осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав является незаконным и необоснованным, вступившие в законную силу судебные решения являются основанием для государственной регистрации права собственности, повторное обращение в суд по вопросу признания права собственности невозможно в силу ч.3 ст. 134 ГПК РФ. Выдел земельного участка в счет земельных долей принадлежащих заявителям был произведен в соответствии с решением общего собрания и процедуры закрепленной в ФЗ «об обороте земель сельхозназначения ».

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на судебную защиту.

Гражданин, организация, иные лица в соответствии со ст. 218 КАС РФ могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.201197 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает императивный перечень документов, достаточных для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Масаевой З.С., Гакаевой С.Б., Скворцовой Л.А., Броздовой Н.А. на государственную регистрацию права собственности и проведение кадастрового учета были представлены достаточные документы, подтверждающие наличие у них права на указанный земельный участок.

В судебном заседании было изучены дела правоустанавливающих документов (регистрационные) № №, №, согласно которым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, поданным в Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по <адрес> в качестве документов, подтверждающих наличие у заявителей права собственности на земельный участок, были представлены решения Александровского районного суда <адрес>.

Как следует из решения Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу№ земельная доля общей площадью № га, расположенная в плане землепользования ООО «Садовое» <адрес>, была предоставлена бабушке Скворцовой Л.А., Броздовой Н.А. – Юрьевой Е.М., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками после ее смерти являются ее внучки Скворцова Л.А. и Броздова Н.А., за которыми решением суда признано право собственности на земельную долю.

Согласно решению Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, Масаев А.Н. в период с 1986 года по 1993 года работал в СХП «Садовое» и приобрел право собственности на земельную долю площадью 9,2 га в плане земель СХП «Садовое». Наследником после смерти Масаева А.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, является Масаева З.С., за которой судом установлен факт принадлежности на праве собственности, как за наследницей первой очереди, земельного участка площадью № га, расположенного в плане земель СХП «Садовое» <адрес>.

Как следует из решения Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Гакаев С.Б. в период с 1988 года по 1993 год работал в колхозе «50 лет Октября «, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ директором СХП «Садовое» Шелкоплясовым А.А. Гакаев С.Б. был включен в списки пайщиков СХП. Судом установлен факт принадлежности на праве собственности Гакаеву С.Б., в коллективно-долевой собственности земельного участка площадью № га, расположенного в плане невостребованных земель СХП «Садовое» <адрес>.

Право собственности Масавой Разет Саид-Ахмедовны на земельный участок площадью № га, расположенный в коллективно-долевой собственности в плане невостребованных земель СХП «Садовое» <адрес>, подтверждено свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенном нотариусом по Александровскому нотариальному округу Беляевой Е.И.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество указаны в ст. 17 Закона о регистрации, к которым, в том числе, относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, вступившие в законную силу судебные акты, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 ст. 13 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что обязательным этапом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является правовая экспертиза документов.

В ходе проведения правовой экспертизы изучаются представленные для государственной экспертизы документы с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия перехода, прекращения, обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.

Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания в месте издания.

При возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений государственный регистратор в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Согласно п. 2 ст. 7 и п. 5 ст. 2 Закона о регистрации решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, а также отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке административного судопроизводства в соответствии Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Межмуниципальным отделом по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес>, о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав Масаевой З.С., скворцовой Л.А., Масаевой Р.Ахмедовны, Гакаева С.Б., Броздовой Н.А., в отношении земельного участка, расположенного по адресу : Российская Федерация, <адрес>, р-н Александровский, в плане земель СХП «Садовое», документы на которые были представлены с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и законные интересы административных истцов, в связи с чем, заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований к удовлетворению требований об обязании административного ответчика зарегистрировать право общей долевой собственности и осуществить кадастровый учет изменений, как заявленных преждевременно: проверка комплектности и содержания представленных в целях осуществления кадастрового учета документов является прерогативой органа кадастрового учета, а не суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Масаевой З.С., Скворцовой Л.А., Масаевой Р.С., Гакаева С.Б., Броздовой Н.А. удовлетворить частично.

Признать решение Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р-н Александровский, в плане земель СХП «Садовое», документы на которые были представлены Масаевой З.С., Сковцовой Л.А., Масаевой Р.А., Гакаева С.Б. Броздовой Н.А. с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

В удовлетворении административных исковых требований Масаевой З.С., Скворцовой Л.А., Масаевой Р.А., Гакаева С.Б., Броздовой Н.А. об обязании зарегистрировать право общей долевой собственности и осуществить кадастровый учет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько