Решение по делу № 2-554/2019 от 01.04.2019

УИД 24RS0018-01-2019-000550-47

Дело № 2-554/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года                             г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,

при секретаре Боковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Графонова А.Я., Григоровой А.В. к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Филатова Н.О., Филатовой В.И., Артемьевой Е.У. Артемьева С.В., Артемьевой И.В., Аристарховой О.В. о признании самовольной реконструкции жилого дома законной и права собственности на постройку,

УСТАНОВИЛ:

Графонов А.Я., Григорова А.В. обратились в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о признании самовольной реконструкции жилого дома законной и права собственности на постройку, просят признать реконструкцию жилого дома по адресу г. Зеленогорск <адрес> законной и признать за истцами право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 107,9 кв.м.

Требования мотивированы тем, что истцам по договору аренды принадлежит земельный участок площадью 591 кв.м. (для эксплуатации прилегающей территории к зданию жилого дома) с кадастровым номером 24:59:0303026:111 и на праве собственности земельный участок площадью № кв.м (для эксплуатации здания многоквартирного дома) с кадастровым номером 24:59:0303026:111, расположенные по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>. Данный объект недвижимости приобретен в марте 2018 <адрес> утепления теплового контура части дома и рационального, функционального использования площади между домом и гаражом, истцы решили продолжить его реконструкцию. Произвели к дому пристройку, площадью 10,14 кв.м, установив витражные перегородки для утепления холодной веранды и для единства фасада. После реконструкции общая площадь жилого дома составила 107,9 кв.м. Все эти работы были проведены согласно проектной документации, по реконструкции жилого дома по адресу <адрес>, выполненной ООО ПСК «Вектор», но без получения соответствующих разрешительных документов от ответчика. Выполненные работы по реконструкции жилого дома в соответствии с данным проектом не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности существующего здания и не превышают предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленных градостроительным регламентом.

В судебном заседании истцы Графонов А.Я., Григорова А.В. поддержали исковые требования в полном объеме, указав, что ими представлены доказательства, подтверждающие соответствие реконструированного жилого дома установленным требованиям, а также отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и угроз жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Родина Н.А. по доверенности в судебном заседании пояснила, что для признания законной реконструкции жилого дома истцами должны быть представлены доказательства, подтверждающие условия, указанные в п. 3 ст. 222 ГК РФ. Если такие доказательства будут предоставлены истцами, то ответчик не будет возражать против исковых требований. Земельный участок с кадастровым номером 24:59:0303026:111, расположенный по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>, находится в общей долевой собственности, поэтому реконструкция жилого дома со стороны <адрес> затрагивает общее имущество всего жилого дома, а поэтому должно быть с согласия всех сособственников двухквартирного жилого дома.

Третьи лица Филатов Н.О., Филатова В.И. в судебном заседании возражали против заявленных требований, пояснив, что истцы незаконно смонтировали металлоконструкцию веранды. Крепление осуществили к несущей железобетонной стене дома, в которой установили балконную дверь, что привело к перераспределению нагрузки каркаса дома. Для проведения работ необходимо было иметь разработанный проект на реконструкцию с согласованием всех заинтересованных организаций и отделов Администрации ЗАТО г.Зеленогорска.

Третьи лица Артемьева Е.У., Артемьев С.В., Артемьева И.В. Новожилова (Аристархова) О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против исковых требований не возражают.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию; если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры; в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26); положения статьи 222 ГК Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28).

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к дому.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: г. Зеленогорск. <адрес>, на основании договора купли-продажи принадлежат на праве собственности Графонову А.Я. и Григоровой А.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 134+/-4 кв. м, кадастровый №. Земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу г. Зеленогорск. <адрес>, находится в общей долевой собственности Графонова А.Я. и Григоровой А.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра.

Истцы произвели переустройство и реконструкцию жилого дома без согласования в установленном законом порядке с органом местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что с целью узаконить данную реконструкцию истцы обратились в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства - реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Зеленогорск. <адрес>. По результатам рассмотрения заявления истцам было отказано в выдаче разрешения для реконструкции жилого дома в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Реконструкция произведена путем пристройки к дому, площадью 10,14 кв.м, установлены витражные перегородки.

В результате реконструкции и переустройства общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: г. Зеленогорск. <адрес>, составляет 107,9 кв.м., до реконструкции общая площадь дома составляла 95,9 кв.м.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на самовольную постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в требованиях о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно технического обследования ООО «Аквилон», несущие строительные конструкции помещения № находятся в работоспособном состоянии и соответствуют эксплуатационным характеристикам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, гарантируют надежность и безопасность при эксплуатации.

Технические решения, принятые в ходе возведения жилого дома по адресу: г. Зеленогорск. <адрес>, не противоречат требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, что следует из справки ОГПН СУ ФПС № МЧС России № от 27.05.2019г. При рассмотрении кадастрового паспорта жилого дома и обследования его помещения нарушений требований норм и правил пожарной безопасности не выявлено.

Справкой Регионального управления № ФМБА России № от 20.05.2019г. подтверждено, что жилой <адрес> г. Зеленогорск Красноярского края находится в жилой зоне города, что отвечает требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Наличие реальной угрозы нарушения права собственности или законного владения, а также угрозы жизни и здоровью граждан действиями истцов судом не установлено.

Доводы истцов о том, что сохранение жилого помещения в переустроенном, реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в судебном заседании не опровергнуты.

При этом суд, оценив возражения третьих лиц Филатовых Н.И. и В.И. с учетом всех исследованных судом доказательств, считает их необоснованными и разъясняет, что с требованиями о защите своих нарушенных прав они вправе обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Графонова А.Я., Григоровой А.В. о признании самовольной реконструкции жилого дома законной и права собственности на постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Графонова А.Я., Григоровой А.В. удовлетворить.

Признать законной реконструкцию жилого помещения общей площадью 107,9 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:59:0303026:111, находящегося по адресу: Россия Красноярский край г. Зеленогорск. <адрес>.

Признать право общей совместной собственности за Графоновым А.Я. и Григоровой А.В. на реконструированное жилое помещение общей площадью 107,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:59:0303026:111, находящийся по адресу: Россия Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья                                             Л.А. Бойцова