Решение по делу № 2-363/2019 от 24.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В«21В» мая 2019 РіРѕРґР°                  СЃ.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца Ибрагимовой Д.Г.,

ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе Закирова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой Д.Г. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

                    РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р› :

    Р˜Р±СЂР°РіРёРјРѕРІР° ДД.Р“. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Управлению пенсионного фонда РІ Кунашакском районе Рѕ признании незаконным решения ГУ УПФР РІ Кунашакском районе Челябинской области в„– РѕС‚ 02 апреля 2019 РіРѕРґР° РѕР± отказе РІ установлении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости Рё возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию РїРѕ старости СЃ момента возникновения права СЃ 01.04.2019 РіРѕРґР°.

    Р’ обоснование РёСЃРєР° указала, что РѕРЅР° имеет статус «проживающего» РІ РЅ.Рї. Муслюмово, С‚.Рµ. РЅР° территории Р·РѕРЅС‹ проживания СЃ правом РЅР° отселение. Проживает РЅР° СЃС‚. Муслюмово (ныне РїРѕСЃ. Муслюмово Р¶.Рґ. СЃС‚.) СЃ 1991 РіРѕРґР°. 28 марта 2019 РіРѕРґР° РѕРЅР° обратилась РІ Управление пенсионного фонда РІ Кунашакском районе СЃ заявлением Рѕ назначении ей досрочной страховой пенсии РїРѕ старости учитывая статус, предоставила РІСЃРµ необходимые документы. РќРѕ решением ГУ УПФР РѕС‚ 02 апреля 2019 РіРѕРґР° ей было отказано РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ РЅРµ подтверждением факта проживания РЅР° загрязненной территории, указано, что СЃ 25.01.1996 РіРѕРґР° проживание РІ РїРѕСЃ. Муслюмово Р¶.Рґ. станция РїРѕ настоящее время РЅРµ может быть учтено, поскольку такой населенный РїСѓРЅРєС‚ согласно Распоряжения Правительства Р Р¤ РѕС‚ 4.04.1999 РіРѕРґР° в„– 430-СЂ РЅРµ отнесено Рє населенным пунктам, РіРґРµ среднегодовая эквивалентная РґРѕР·Р° облучения составляет свыше 1 РјР—РІ. Статьей 33 ФЗ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 Рі. предусмотрено снижение возраста выхода РЅР° пенсию РЅР° 1 РіРѕРґ Р·Р° каждые 3 РіРѕРґР° проживания РЅР° загрязненной территории, РЅРѕ РЅРµ более 5 лет. Согласно решения Кунашакского районного СЃСѓРґР° Рё справкам Муслюмовского сельского поселения РѕРЅР° проживала РЅР° СЃС‚.Муслюмово СЃ 14.09.1991 РіРѕРґР°, СЃ 26.01.1996 РіРѕРґР° РїРѕ настоящее время проживает РІ РїРѕСЃ. Муслюмово Р¶.Рґ. станция. РЎ решением ответчика РѕРЅР° РЅРµ согласна. Р’ настоящее время (ДД.РњРњ.ГГГГ) ей исполнилось 50 лет. РќР° станции Муслюмово Рё РїРѕСЃ. Муслюмово Р¶.Рґ. станция, являющихся РѕРґРЅРёРј Рё тем же населенным пунктом, РІ общей сложности РѕРЅР° проживает 28 лет Рё поэтому её возраст выхода РЅР° пенсию должен быть снижен РЅР° 5 лет, С‚.Рµ. РґРѕ 50 лет. Согласно справки Муслюмовского сельского поселения – станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области Рё поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области является РѕРґРЅРёРј Рё тем же населенным пунктом Рё было переименовано согласно постановления Челябинской Областной Думы в„– 361 РѕС‚ 25.01.1996 РіРѕРґР° «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области». РџСЂРѕСЃРёС‚ РІ судебном РїРѕСЂСЏРґРєРµ обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию РїРѕ старости СЃ 01 апреля 2019 РіРѕРґР°.

    Р’ судебном заседании истец Ибрагимова Р”.Р“. требования поддержала РїРѕ изложенным РІ нем основаниям.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ГУ Управления пенсионного фонда РІ Кунашакском районе Закиров Р .РЎ. СЃ РёСЃРєРѕРј РЅРµ согласен, полагает решение УПФР законным, поскольку РѕРЅРё руководствуются распоряжением Правительства в„– 430-СЂ РѕС‚ 04.04.1994 РіРѕРґР° РіРґРµ указаны населенные пункты – село Рё станция Муслюмово Кунашакского района.

    Р’ыслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ находит РёСЃРє подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что Ибрагимова Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающего в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданным Правительством Челябинской области 26 октября 2004 года.

28 марта 2019 года Ибрагимова Д.Г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе № от 2 апреля 2019 года Ибрагимовой Д.Г. было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием права на досрочный выход на пенсию на момент обращения. Из указанного решения следует, что согласно справке № от 29.06.2018 г. Муслюмовского сельского поселения период проживания Ибрагимовой на ст. Муслюмово с 14.09.1991 г. по 25.01.1996, в пос. Муслюмово ж.д. станция с 26.01.1996 года по настоящее время. Однако проживание в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 26.01.1996 года по настоящее время Ибрагимовой Д.Г. не может быть учтено, т.к. пос. Муслюмово ж.д.ст. согласно распоряжения Правительства РФ от 04.04.1999 года № 430-Р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр)

Согласно пояснений Ибрагимовой Д.Г. и представленных документов следует, что она родилась в пос. Маяк Кунашакского района, в ДД.ММ.ГГГГ году вступила в брак с ФИО1 и стала с ним проживать на ст. Муслюмово сначала по <адрес> (у свекра), затем по <адрес> в своем доме.

Сведения о проживании Ибрагимовой Д.Г. на станции Муслюмово ( в настоящее время - пос. Муслюмово ж.д. станция) подтверждены документами: удостоверением серии «У» № от 26.10.2004 года, справками о проживании Ибрагимовой на станции Муслюмово и пос. Муслюмово ж.д. станция, копиями похозяйственных книг с места жительства, решением Кунашакского районного суда от 28 декабря 1999 года, вступившего в законную силу 14.01.2000 года, которым установлен факт проживания Ибрагимовой Д.Г. на ст. Муслюмово с 14.09.1991 года по 19.02.1998 года.

Согласно ответа Управления социальной защиты населения Кунашакского района – Ибрагимова Д.Г. состоит на учете в УСЗН по категории «проживающая», является пострадавшей от радиации в соответствии с ФЗ № 175-ФЗ от 26.11.1998 г. и пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 24.05.2006 года по настоящее время.

Учитывая, что Ибрагимова Д.Г. с 1991 года до настоящего времени проживает в поселке Муслюмово, железнодорожная станция (до 1996 года именовавшаяся станция Муслюмово), всего 28 лет, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 1 год за три года проживания, но не более чем на 5 лет, и таким образом истец право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области», станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным.

Статус Ибрагимовой Д.Г. как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 2004 году, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2004 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ибрагимовой Д.Г. удовлетворить:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от 2 апреля 2019 года об отказе Ибрагимовой Д.Г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области назначить Ибрагимовой Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с 1 апреля 2019 года в связи с проживанием более 15 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий             Р®.РЁ. Карипова

Копия верна.

Судья Ю.Ш.Карипова

Секретарь с/з Николаева Ю.А.

В«____В» _______________ 2019 Рі.

Решение (определение) не вступило в законную силу.

Судья Ю.Ш.Карипова

Подлинник решения (определения) подшит в гражданское дело № 2-363/2019 г., находящееся в производстве Кунашакского районного суда Челябинской области.