Решение от 04.03.2021 по делу № 2-481/2021 от 02.12.2020

Дело № 2-481/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    04 марта 2021 года    г. Чехов

    Мотивированное решение суда составлено 05 марта 2021 года.

    Чеховский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афонина В. В., Афониной И. В., Афонина А. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ФКУ «Войсковая часть 52583» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Афонин В.В., Афонина И.В., Афонин А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании незаконным отказа ФКУ «Войсковая часть 52583» в заключении договора социального найма на предоставленное на условиях социального найма по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием в нем в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированных по месту жительства и фактически проживающих с ним членов семьи, в том числе вселенного с рождения внука ФИО1, и обязании заключить с Афониным В.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В обосновании исковых требований в иске указано, что в ДД.ММ.ГГГГ Афонина И.В. поступила на работу в войсковую часть 52583 в качестве служащей Советской Армии, и в соответствии с абзацем 2 статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР была принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в указанной войсковой части. В ДД.ММ.ГГГГ на семью, состоящую из трёх человек (Афонина И.В., Афонин В.В. и сын Афонин Д.В.) была предоставлена по ордеру на условиях социального найма однокомнатная квартира без снятия семьи с жилищного учёта, поскольку предоставленное жилое помещение не удовлетворяло требованиям по норме предоставления жилой площади. После рождения второго сына в ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 4 человека была предоставлена также по ордеру на условиях социального найма двухкомнатная квартира, вновь без снятия с жилищного учёта по той же причине. В ДД.ММ.ГГГГ Афонина И.В. поступила на военную службу по контракту в эту же войсковую часть, и в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» стала относиться к той категории военнослужащих-граждан, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, но поскольку истец, Афонин В.В., офицер специализированного отдела МВД, с ДД.ММ.ГГГГ работал по обслуживанию военного городка <адрес> семья не могла быть снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поэтому в ДД.ММ.ГГГГ на семью из 4 человек решением жилищной комиссии войсковой части 52583, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке очерёдности было распределено жилое помещение, трёхкомнатная квартира общей площадью 55,8 кв. м., которая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного на Афонина В.В., была предоставлена на условиях социального найма. Однако под тем предлогом, что Афонина И.В. на момент предоставления этого жилого помещения как военнослужащий подлежала обеспечению служебным жилым помещением (Афонина И.В. до настоящего времени является военнослужащей, общая продолжительность военной службы составляет боле 21 года) командование войсковой части 52583 в ДД.ММ.ГГГГ потребовало от Афонина В.В. подписать договор найма жилого служебного помещения, поставив оформление квитанций об уплате за жилую площадь и коммунальных платежей в зависимость от заключения такого договора. То обстоятельство, что квартира предоставлена на условиях социального найма подтверждается как самим ордером, в котором нет указания, что он является ордером на служебное жилое помещение, и на котором нет обязательной для служебных жилых помещений красной полосы, так и статусом самого жилого помещения, которому статус служебного в установленном порядке не придавался. В связи с рождением внука, вселением его с рождения в занимаемое жилое помещение и необходимостью внесения его в договор найма жилого помещения, Афонин В.В., обратился к командиру войсковой части 52583 с заявлением, в котором просил о заключении с ним типового договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части 52583 отказал в заявленной просьбе под тем предлогом, что договор найма жилого служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке не оспорен. Полагают, что отказ в заключении надлежащего договора социального найма с указанием в нём в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения зарегистрированных по месту жительства и фактически проживающих с ним членов семьи, в том числе вселённого с рождения внука, ФИО1 не соответствует норме ч.ч. 1, 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ и нарушает их право пользования жилым помещением в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Истец Афонин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, и пояснил, что в отношении него не принималось решение о признании нуждающимся в жилом помещении. Он проходил службу в органах МВД на территории <адрес>

Представитель истца Афонина В.В. по доверенности Рябов В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, и пояснил, что жилое помещение изначально было предоставлено Афониной И.В. Она стояла в очереди как гражданский служащий. Впоследствии помещение было оформлено на Афонина В.В. Помещение было предоставлено на законных основаниях. Договор найма жилого служебного помещения является ничтожным, поскольку заключен в отношении жилого помещения, которое никогда не являлось служебным. Полагает, что никаких препятствий к заключению договора социального найма с истцами у командования войсковой части не имеется.

Истцы Афонина И.В., Афонин А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении дела не просили.

При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Афониной И.В., Афонина А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1

Представитель ответчика ФКУ «Войсковая часть 52583» по доверенности Солянов И.А. в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил возражения на исковое заявление, согласно которым спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности (№). Жилищный фонд, расположенный в военном городке и находящийся в оперативном управлении войсковой части, должен быть использован только в соответствии с целями деятельности войсковой части. Ни Афонин В.В., ни Афонина И.В., ни Афонин А.В. не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном законом порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является служебным и предназначено для временного проживания. Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, был выдан Афонину В.В. войсковой частью 52583, и в отношении данного жилого помещения заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Просил применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Главного управления специальных программ президента Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу Афонину В.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, с семьей в составе четырех человек: жена – Афонина И.В., сын – Афонин Д.В. и сын – Афонин А.В., что подтверждается корешком ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 52583 и Афониным В.В. заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому Афонину В.В., было предоставлено по договору найма служебное изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Согласно выписке из домовой книги в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ в нем зарегистрированы и проживают: Афонин В.В., Афонина И.В., Афонин А.В. и его несовершеннолетний сын ФИО1 (л.д. 18).

Установлено, что истец Афонин В.В. дважды обращался к командиру в/ч 52583 с заявлениями о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения (л.д. 7), однако в своих ответах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № командиром в/ч 52583 было отказано истцу в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку заключенный договор найма жилого служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке не оспорен и недействительным не признан (л.д. 6, 8-9).

Судом установлено, что дом, в котором проживают истцы, относится к жилищному фонду РФ и согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем на праве оперативного управления жилого помещения по указанному адресу является ФКУ «Войсковая часть 52583» (л.д. 44-45).

Из ответа администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, постановлением администрации городского округа <адрес> в число служебных жилых помещений не включалось и не значится в реестре муниципального имущества городского округа Чехов (л.д. 12).

Согласно справке начальника отделения имущественных отношений и жилищного обеспечения войсковой части 52583 от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду (л.д. 13).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении вопроса, связанного с предоставлением жилого помещения, который возник до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Так, ст. 6 ЖК РСФСР устанавливала, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении Министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст.ст. 28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

По рассматриваемому спору установлено, что ни истец Афонин В.В., ни истец Афонина И.В. не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном законом порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Ответчиком в материалы дела представлена выписка из протокола № заседания Центральной жилищной комиссии ГСУПа от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой старшему прапорщику Афониной И.В., ее супругу (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сыну (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), внуку (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; необходимые документы не представлены (л.д. 36).

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов решения гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера (как обычного, так и служебного) устанавливалась Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась на основании порядка, предусмотренного законодательством Союза ССР.

На момент заключения с Афониным В.В. в ДД.ММ.ГГГГ договора найма служебного жилого помещения формы ордеров были установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 постановления Совмина СССР от 06.05.1983 N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности под №.

С учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Федеральным законом от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определено, что наделение закрытых военных городков особым статусом направленно на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и членов их семей и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое мосто военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части…

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Применительно к рассматриваемому спору существенным является то обстоятельство, что спорная квартира была предоставлена Афонину В.В. в качестве служебной по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

При этом пунктом 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что нанимателю предоставляется служебное жилое помещение.

Истцом не было представлено доказательств того, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ. договор найма жилого служебного помещения был впоследствии оспорен, признан недействительным либо изменен и т.п.

Поскольку квартира расположена в закрытом военном городке, суд приходит к выводу о том, что она имеет статус служебной и была предоставлена истцу Афонину В.В. на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Доводы истцов о том, что спорное жилое помещение надлежащим образом не включено в число служебных, в связи с чем у них есть право на заключение в отношении него договора социального найма, суд считает необоснованными, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось иного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения и, соответственно, заключает такой договор собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные государственные органы или уполномоченные органы местного самоуправления).

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие полномочия войсковой части 52583 на распределение и на заключение договоров социального найма жилых помещений, расположенных на территории закрытого военного городка.

Установление статуса закрытого военного городка подтверждает закрепление за жилым фондом военного ведомства статуса служебного, который не может предоставляться гражданам на условиях договора социального найма.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение истец занимает на условиях социального найма, в материалах дела не имеется.

Поскольку спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, расположена в закрытом военном городке, оснований для признания незаконным отказа ответчика ФКУ «Войсковая часть 52583» в заключении с истцом договора социального найма на спорное жилое помещения, а также обязания заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, суд не находит.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено применение судом срока исковой давности только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности к указанным требованиям, суд, учитывая, что спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого истцы продолжают занимать жилое помещение, не прекратил свое действие, основания для исчисления срока исковой давности с даты заключения указанного договора, т.е. ДД.ММ.ГГГГ у суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ 52583» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░