Решение по делу № 2а-556/2020 от 27.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 28 августа 2020 г.

Судья Магарамкентского районного суда РД Ахмедханов А.М.,

с участием пом.прокурора <адрес> РД ФИО6,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссия <адрес> с полномочиями муниципальной избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» к ФИО2 об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты сельского Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу зарегистрированного решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия <адрес> с полномочиями муниципальной избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» обралась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты сельского Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу, зарегистрированного решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. указывая, что решением Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены очередные выборы Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский».

Постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращениях представительных органов муниципальных поселений, входящих в состав муниципального образования «<адрес>», о возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных поселений на территориальную избирательную комиссию и участковые избирательные комиссии», на участковую избирательную комиссию возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский».

ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию обратился ФИО2 с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГг. на основании представленных документов решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу.

Согласно п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закона) в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

При принятии решения о регистрации административного ответчика кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу, избирательная комиссия исходила из сведений, сообщенных указанным лицом в поданном им ДД.ММ.ГГГГ заявлении о согласии баллотироваться. В данном документе кандидат не сообщил о наличии у него судимости, как того требует п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 указанной статьи Федерального закона в соответствующие органы.

Избирательная комиссия Республики Дагестан обратилась с представлением в соответствующие органы, в том числе о проверке сведений о судимостях кандидатов.

ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию поступила информация МВД России по <адрес> о проверке сведений о судимостях кандидатов.

По информации МВД России по РД кандидат ФИО2, осужден ДД.ММ.ГГГГ Магарамкентским районным судом РД по статье 162 прим. 3 УК РФ к штрафу. В связи с принятием 24.05.1996г. нового уголовного кодекса, устраняющего преступность данного деяния, освобожден от исполнения наказания.

Согласно статьи 7.1 Уголовного кодекса РСФСР данное деяние отнесено к не тяжким преступлениям;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Верховным судом Республики Дагестан по части 1 статьи 208 УК РФ к 3 годам 6 месяцев лишения свободы. Освобожден 13.08.2003г. по постановлению Кировского районного суда РД от 12.08.2003г. условно-досрочно на не отбытий срок 7 месяцев 13 дней на основании статьи 79 УК РФ.

Согласно части 1 статьи Уголовного кодекса Российской Федерации данное деяние отнесено к тяжким преступлениям.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных за совершение указанного преступления, срок погашения судимости предусмотрен по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На момент регистрации кандидата избирательная комиссия этими сведениями не располагала. Таким образом, данные обстоятельства являются для избирательной комиссии вновь открывшимися, поскольку не были известны и не могли быть известны избирательной комиссии в момент принятия решения о регистрации кандидата.

Таким образом, ФИО2, имел судимость, однако не полностью указал данные обстоятельства при выдвижении своей кандидатуры.

В соответствии подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей данного кандидата.

В числе оснований для отмены регистрации также отдельно указано сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть указаны кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться (подпункт «а», «з» пункта 7 ст. 76; подпункта «е» пункта 24 ст. 38; подпункта 2.1 ст. 33 Закона).

Таким образом, ФИО2, не указав в заявлении о согласии баллотироваться, поданном в избирательную комиссию сведений о судимости, скрыл данные сведения, нарушив тем самым п. 2.1 ст. 33 федерального закона. Это обстоятельство является основанием для отмены судом регистрации указанного кандидата.

На основании изложенного просит суд отменить регистрацию кандидата ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу зарегистрированного решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ год.

    В судебном заседании административный истец- председатель Территориальной избирательной комиссия <адрес> с полномочиями муниципальной избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» ФИО5 поддержал исковые требования по указанным основаниям.

    В судебном заседании административный ответчик ФИО2 иск не признал и пояснил, что он уведомил избирательную комиссию о наличии у него судимостей 15.04.1996г. и 25.01.2001г., указав статьи УК РФ, назначенное наказание, при этом представил в избирательную комиссию копии документов о судимостях: приговор Магарамкентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 162-3 УК РФ; справку Магарамкентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с принятием 24.05.1996г. нового уголовного кодекса, устраняющего преступность деяния по вышеуказанной статье 162-3 УК РФ, он освобожден от исполнения наказания; справку информационного центра МВД по РД об имеющихся судимостях; постановление Магарамкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ о снятии судимости по приговору Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.208 УК РФ, указанные документы имеются в личном деле в ТИК. Просит суд отказать в иске.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему.

Решением Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены очередные выборы Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский».

ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию обратился ФИО2 с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГг. на основании представленных документов решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Магарамкентским районным судом РД по статье 162 прим. 3 УК РФ к штрафу. В связи с принятием 24.05.1996г. нового Уголовного кодекса, устраняющего преступность данного деяния, освобожден от исполнения наказания;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Верховным судом РД по ч.1 статьи 208 УК РФ к 3 годам 6 месяцев лишения свободы. Освобожден 13.08.2003г. по постановлению Кировского районного суда РД от 12.08.2003г. условно-досрочно на не отбытий срок 7 месяцев 13 дней на основании статьи 79 УК РФ.

Согласно п.п. 2, 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Федеральный закон), соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в данном заявлении подлежат указанию сведения о судимости кандидата.

В заявлении в разделе сведения о неснятой или непогашенной судимости ФИО2 указано: «ДД.ММ.ГГГГ осужден по статье 162 прим. 3 УК РФ к штрафу, 24.05.1996г. освобожден от исполнения наказания; ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.1 статьи 208 УК РФ к 3 годам 6 месяцев лишения свободы, 13.05.2004г. судимость снята».

В силу п. 58 ст. 2 указанного Федерального закона, сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться не указал наименование статьи 162 прим. 3 УК РФ «Не представление отчета о деятельности по требованию органов Государственной налоговой службы», ч.1 статьи 208 УК РФ - «Организация незаконного вооруженного формирования», что по мнению территориальной избирательной комиссии является фактом сокрытия сведений о неснятой и непогашенной судимости.

Как следует из заявления территориальной избирательной комиссии в суд, о данном факте стало известно ДД.ММ.ГГГГ из поступившей в избирательную комиссию информации МВД России по <адрес>, в связи с чем, по мнению территориальной избирательной комиссии указанные обстоятельства является вновь открывшимися.

В соответствии ч. 7 ст. 76 Федерального закона, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, в том числе установления факта сокрытия сведений о судимости.

При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 уведомил в избирательную комиссию о наличии у него судимостей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, указав статьи УК РФ, назначенное наказание, не указав при этом наименование статьи, то есть указал неполные сведения о судимостях.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что представил в избирательную комиссию копии документов о судимостях: приговор Магарамкентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 162-3 УК РФ; справку Магарамкентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ нового уголовного кодекса, устраняющего преступность деяния по вышеуказанной статье 162-3 УК РФ, он освобожден от исполнения наказания; справку о результатах проверки информационного центра при МВД по РД о имеющихся судимостях; постановление Магарамкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии судимости по приговору Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.208 УК РФ, указанные документы имеются в личном деле в ТИК.

Данное обстоятельство подтвердил в суде и административный истец - председатель ТИК ФИО5

На основании п. 1.1 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Указанные разъяснения содержаться в Постановлении Центральной избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 203/1272-4 "О разъяснении порядка применения п. 1.1 подпунктов "вГ, "в.2" пункта 24, подпунктов "6.1", "6.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 1 и 18 ст. 38 Федерального закона, избирательная комиссия не позднее 10 дней после предоставления документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 указанного закона, иных предусмотренных законом документов, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо отказе в регистрации.

Территориальная избирательная комиссия не извещала кандидата о выявленных недостатках.

На основании решения Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу.

Сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости являются основанием для отказа в регистрации кандидата.

Сокрытие сведений о судимости - несообщение сведений о неснятых и непогашенных судимостях.

ФИО2 в заявлении указаны сведения о судимостях: ДД.ММ.ГГГГ и 25.01.2001г., при этом указал статьи УК РФ, назначенное наказание, кроме того, представлены в избирательную комиссию копии следующих документов о судимостях: приговора Магарамкентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 162-3 УК РФ; справки Магарамкентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ нового уголовного кодекса, устраняющего преступность деяния по вышеуказанной статье 162-3 УК РФ, он освобожден от исполнения наказания; справки о результатах проверки информационного центра МВД по РД об имеющихся судимостях; постановление Магарамкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ о снятии судимости по приговору Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.208 УК РФ, которые имеются в личном деле ФИО2 в ТИК.

При указанных обстоятельствах не отражение наименовании статей УК РФ не может расцениваться как факт сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, так как эти сведения полностью отражены в вышеуказанных документах, представленных ответчиком в ТИК.

    В соответствии с п.п.11 ст.13 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» (с изменениями на 13.07.2020г.), не имеют право быть избранными граждане РФ, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена до стечения 10 лет со дня снятия судимости, или погашения судимости.

Как установлено судом, судимость по приговору Верховного Суда РД от 25.01.2001г. в отношении ФИО2 снято постановлением Магарамкентского районного суда РД от 13.05.2004г., после чего истекло более 16 лет.

Указанные обстоятельства не являются вновь открывшимися, поскольку были известны территориальной избирательной комиссии в день подачи ФИО2 заявления.

Территориальная избирательная комиссии проверяла соответствие порядка выдвижение кандидата в депутаты, направляла запросы, в том числе в МВД по РД о наличии у кандидата неснятых и непогашенных судимостях.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования СП «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Территориальной избирательной комиссия <адрес> с полномочиями муниципальной избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» к ФИО2 об отмене решения о регистрации в качестве кандидата в депутаты сельского Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Магарамкентский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу, зарегистрированного решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня принятия.

Судья Ахмедханов А.М.