Решение по делу № 33-667/2021 от 22.12.2020

Судья – Черепанова А.Г.

Дело № 33-667/2021 (№ 2-2215/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Смирновой М.А., Братчиковой М.П.

при секретаре Борисовой С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 апреля 2021 года в г.Перми дело по апелляционной жалобе Тяпугиной Ольги Викторовны на решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 октября 2020 года, которым постановлено:

«Исковые Тяпугиной Ольги Викторовны к администрации г. Березники о признании права собственности – оставить без удовлетворения».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения истца Тяпугиной О.В., представителя ответчика по доверенности Шишкина Р.Н., третьего лица Тяпугина А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тяпугина О.В. обратилась с иском к администрации г.Березники о признании права собственности на 2-этажный индивидуальный жилой дом общей площадью 638,9 кв.м, кадастровый № **:27, ** года постройки, по адресу: ****.

Исковые требования мотивированы тем, что 25.05.2010 на основании договора купли-продажи истцом приобретен незавершенный строительством жилой панельный дом с гаражом по адресу: ****; право собственности зарегистрировано 18.08.2010. Земельный участок под домом был предоставлен для индивидуального жилищного строительства (для завершения строительства жилого дома) на основании договора аренды от 07.04.2016 № 16407 с учетом постановления администрации от 14.08.2018 №1953 сроком на 3 года до 15.04.2019. В настоящее время срок действия договора аренды истек. После приобретения объекта капитального строительства истцу стало известно, что разрешение на его возведение не выдавалось. По обращению истца выдан градостроительный план земельного участка, в котором отражено, что в границах земельного участка площадью 598 кв.м расположен объект капитального строительства - незавершенный строительством жилой дом общей площадью 84 кв.м, степень готовности – 10%. Объекту капитального строительства присвоен кадастровый № **:27. Объект расположен в зоне Ж3 г.Березники. В разделе информации о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства содержится указание на минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения зданий: 5 м – от дома и подсобных сооружений до красной линии улиц (в случае нового строительства), 3 м – от дома и подсобных сооружений до красной линии проездов, 3 м – от дома до границы смежного участка, 1 м – от прочих построек до границы смежного участка. Предельное количество этажей в здании – 3. В 2018 подготовлена проектная документация на индивидуальный жилой дом, содержащая схему планировочной организации земельного участка, в которой отражено место допустимого размещения объекта согласно градостроительному плану. В 2018 в период действия договора аренды истцом завершено строительство. Составлен технический план домовладения. В целом расположение жилого дома отвечает схеме планировочной организации земельного участка. В 2019 в УАиГ администрации г.Березники подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 22.01.2019 УАиГ администрации г.Березники уведомило истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта по следующим основаниям: согласно направленному истцом уведомлению отступы от границы земельного участка до планируемого объекта индивидуального жилищного строительства составляют 4,26 м с северной стороны, 2,5 м – с южной стороны, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства территориальной зоны Ж3. 03.03.2020 в адрес истца вновь направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства в связи с превышением разрешенного процента площади застройки – 35,6 %, вместо разрешенных - 20%. 17.07.2020 истцом получено заключение о признании здания по адресу: г.Березники, ул.**** пригодным для постоянного проживания: жилой дом пригоден к эксплуатации по назначению «жилой дом». Его конструкции имеют достаточную несущую способность, жесткость и устойчивость, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Считает, что в данном случае признаков существенности нарушения градостроительных норм и правил нет, поскольку здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан; строительство осуществлено в период действия договора аренды земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, истцом приняты меры к вводу объекта в эксплуатацию.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласна истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Доводы жалобы аналогичны основаниям иска и позиции истца, занятой при рассмотрении спора по существу.

В суде апелляционной инстанции принимали участие истец Тяпугина О.В., третье лицо Тяпугин А.Н., которые настаивали на отмене решения суда, представитель ответчика Шишкин Р.Н., который просил оставить решение без изменения. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Тяпугиной О.В. (истец) на основании договора купли-продажи от 25.05.2010 на праве собственности с 19.08.2010 (дата регистрации права) принадлежат незавершенный строительством жилой панельный дом (лит.Б) общей площадью 84 кв.м, степень готовности 10 %, кирпичный гараж (лит.Г1) площадью 95,7 кв.м, расположенные по адресу: **** (свидетельство о государственной регистрации права от 19.08.2010, л.д.9 т.1).

Объект, право собственности на который зарегистрировано за истцом проинвентаризирован 11.06.2009 ГУП ЦТИ ПК, Березниковский филиал, о чем составлен технический паспорт (т.1 л.д.10-14)

07.04.2016 Постановлением администрации г.Березники № 1006 Тяпугиной О.В. предоставлен в аренду на период с 01.05.2015 по 01.08.2018 земельный участок с кадастровым № **:15 площадью 598 кв.м для индивидуального жилищного строительства (для завершения строительства индивидуального жилого дома) по ул.Мира,9 г.Березники (л.д. 93 т.1).

07.04.2016 между УИЗО администрации г.Березники и Тяпугиной О.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № **, в соответствии с которым арендатору в пользование предоставлен земельный участок площадью 598 кв.м с кадастровым № **:15 для индивидуального жилищного строительства (для завершения строительства индивидуального жилого дома) по ул.**** г.Березники сроком до 01.08.2015 (л.д. 96-98 т.1)

21.05.2018 УИЗО администрации г.Березники в адрес Тяпугиной О.В. направлено уведомление об окончании срока действия договора аренды земельного участка, предложено зарегистрировать право собственности на индивидуальный жилой дом (л.д.15 т.1).

14.06.2018 ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Березниковский филиал подготовлена проектная документация № 100-2018-ПЗУ по индивидуальному жилому дому по ул.**** г. Березники (л.д. 28-37 т.1).

31.11.2018 Тяпугина О.В. обратилась в УАиГ администрации г.Березники о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства: запрашиваемые предельные параметры 2,5 м., 4,6 м. (л.д. 101-102 т.1).

Письмом от 12.12.2018 УАиГ администрации г.Березники отказало в вынесении на рассмотрение комиссии по землепользованию и застройки выше указанного вопроса, поскольку за получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства может обратиться правообладатель земельного участка, размеры которого меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которого неблагоприятны для застройки. Такие документы и сведения у УАиГ администрации г. Березники отсутствуют (л.д.100 т.1).

14.08.2019 между УИЗО администрации г. Березники и Тяпугиной О.В. на основании постановления администрации г. Березники № 1953 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № **, в соответствии с которым срок действия договора аренды продлен до 15.04.2019 (л.д.17 т.1).

11.02.2019 УИЗО администрации г. Березники в адрес Тяпугиной О.В. направило уведомление об окончании срока действия договора аренды земельного участка, предложено зарегистрировать право собственности на индивидуальный жилой дом (л.д. 89-90 т.1).

В 2018 Тяпугина О.В. обращалась в УАиГ администрации г. Березники с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по ул.**** г.Березники, в ответ на которое 22.06.2018 УАиГ администрации г. Березники сообщило, что в настоящее время строительство по данному объекту уже начато и находится в стадии завершения, в связи с чем выдать разрешение на строительство не представляется возможным (т.1 л.д.38).

УАиГ администрации г. Березники установлено, что участок практически полностью застроен, имеются несоответствия градостроительному плану № RU59301000-17-240 от 06.09.2017, который был подготовлен на основании обращения Тяпугиной О.В. от 10.08.2017.

Согласно Градостроительному плану № RU59301000-17-240 от 06.09.2017 в границах земельного участка площадью 598 кв.м. расположен объект капитального строительства - незавершенный строительством жилой дом, общей площадью 84 кв.м., степень готовности – 10%. Объекту капитального строительства присвоен кадастровый номер **:27 (л.д. 19-25 т.1).

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 города Березники. В разделе 2.3 «Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» содержится указание на минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения зданий: 5 м. – от дома и подсобных сооружений до красной линии улиц (в случае нового строительства), 3м – от дома и подсобных сооружений до красной линии проездов, 3м – от дома до границы смежного участка, 1м – от прочих построек до границы смежного участка. Предельное количество этажей зданий – 3, а также на минимальный процент застройки земельного участка: 20% - для индивидуальной жилой застройки. Данные требования установлены Правилами землепользования и застройки г. Березники, утвержденных решением Березниковской городской Думы от 31.07.2007 № 325.

Жилой дом, о признании права собственности на который заявлено, проинвентаризирован ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», Березниковский филиал, о чем составлен технический паспорт (т.1 л.д.44-55)

20.07.2018 Контрольным управлением в адрес Тяпугиной О.В. направлено письмо о приведении объекта в соответствии с требованиями, установленными действующими нормативными правовыми актами (л.д. 123-124 т.1).

11.01.2019 Тяпугина О.В. подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В сведениях об отступах от границы земельного участка указано, что отступ от северной границы земельного участка до жилого дома - 4,26 м., от южной границы земельного участка до жилого дома - 2,5 м. Площадь застройки – 77,3 м (л.д.111-114 т.1).

22.01.2019, 03.03.2020 УАиГ администрации г. Березники направила в адрес Тяпугиной О.В. уведомления № 9 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта территориальной зоны Ж-3, установленных Правилами землепользования и застройки г. Березники (л.д. 107-108, 109-110 т.1).

15.03.2019 Тяпугиной О.В. вновь подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В сведениях об отступах от границы земельного участка указал, что отступ от северной границы земельного участка до жилого дома - 5 м., от восточной границы земельного участка до жилого дома – 16,86 м., от южной границы земельного участка до жилого дома – 3,0 м от западной границы земельного участка до жилого дома – 7,69 м. Площадь застройки – 213,4 м (л.д. 103-106 т.1).

Согласно сведениям из публичной кадастровой карты, жилой дом занимает практически весь земельный участок (л.д. 99 т.1).

Согласно заключению ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Березниковский филиал № 002-2020-ТО от 17.07.2020 на основании анализа представленной технической документации, зафиксированных дефектов и повреждений: техническое состояние стен, перекрытий оценивается как работоспособное; техническое состояние окон оценивается как удовлетворительное; техническое состояние жилого дома оценивается как работоспособное. Жилой дом пригоден к эксплуатации по назначению «жилой дом». Конструкции имеют достаточную несущую способность, жесткость и устойчивость, не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.56-77).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 08.02.2021 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта № 150321-38, поступившему в Пермский краевой суд 31.03.2021, здание по адресу: ****, является объектом незавершенного строительства (жилым домом) с процентом готовности 80 %.

При возведении дома нарушены требования 5.3.4 СП 30-10299 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», согласно которым минимальное расстояние от блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условия должно составлять 3,00 м. Санитарно-бытовые расстояния от стен обследованного дома до границ соседних участках составляют 1,00 м (участок с КН **:0015) и 0,78 м (участок с КН участок с КН **:0024).

При возведении дома нарушены требования 5.3.2 СП 30-10299 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», согласно которым усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояния от стен обследованного дома до красных линий улиц составляют 4,43 м со стороны ул. **** и 3,20 м со стороны ул. ****.

Устранение вышеуказанных нарушений невозможно.

Жилой дом по адресу: **** угрозу жизни или здоровью граждан не создает.

Собственник смежного участка по ул.** Р. (т.1 л.д.152, т.2 л.д.203-224) против удовлетворения иска не возражал (т.1 л.д.127), представлено также письменное согласие указанного лица на сокращение расстояний от смежной границы между участками (т.1 л.д.146).

Аналогичное согласие дано собственником другого смежного участка по ул.**** К. (т.1 л.д.146, 148, 149, т.2 л.д.189-201)

При разрешении спора суд, руководствуясь ст.ст. 218, 222 ГК РФ, разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Тяпугиной О.В. исковых требований. При этом суд исходил из того, что спорное строение не соответствует параметрам, указанным в Правилах землепользования и застройки, объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, истцом не представлено доказательств о согласии владельцев всех смежных участков на уменьшение минимального расстояния от дома до границ смежных земельных участков.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом судебная коллегия исходит из того, что по настоящему делу истцом заявлен иск о признании права собственности на завершенный строительством жилой дом. Поскольку проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что спорный дом строительством не завершен, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Одновременно коллегия, с учетом подтвержденных заключением ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Березниковский филиал № 002-2020-ТО от 17.07.2020 и проведенной по делу судебной экспертизы обстоятельств отсутствия нарушений возведенной постройкой прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, принимая во внимание наличие письменного согласия собственников смежных участков на сокращение расстояния от смежной границы, выводы суда о существенности нарушений градостроительных и строительных норм, исключающих возможность легализации постройки, считает преждевременными. Вместе с тем, исключение указанных выводов на правильность итогового судебного акта не повлияло.

Руководствуясь ст. ст. 199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тяпугиной Ольги Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: