Решение от 21.02.2024 по делу № 2-165/2024 (2-2426/2023;) от 15.11.2023

Дело № 2-165/2024 (2-2426/2023)

УИД 75RS0002-01-2023-003016-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года                                                                                                г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Егоровой Я.А.,

с участием: представителя истца Оловянниковой С.Д., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Гавриловой С.Г., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Читинского лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России к Сорокиной Н. В. о признании построек самовольными и подлежащими сносу, об освобождении земельного участка (третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, администрация городского округа «Город Чита», администрация Ингодинского района городского округа «Город Чита»),

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Сорокиной Н.В., ссылаясь на нарушение ответчиком земельного законодательства и незаконное использование чужого имущества – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 224399 кв. м, закреплённого за федеральным государственным казенным учреждением «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (сокращённое наименование – ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России) на праве постоянного (бессрочного) пользования. На данном земельном участке, расположенном в границах ЗОУИТ «Запретная зона военного объекта – Читинское лесничества Минобороны России», Сорокина Н.В. без согласования с собственником земельного участка (Минобороны России) возвела жилой дом, хозяйственные постройки и забор. Площадь занятого самовольными строениями и забором участка составляет 0,17 га. Истец просит признать жилой дом, хозяйственные постройки и забор на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> самовольными постройками, подлежащими сносу за счёт Сорокиной Н.В., обязать ответчика за её счёт освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путём демонтажа и вывоза с территории земельного участка самовольных строений в срок до трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) требования ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России к Сорокиной Н.В. были удовлетворены (л.д. 76-80).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ответчика заочное решение отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено (л.д. 136).

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила удовлетворить, в дополнение пояснила, что урегулировать спор в примирительной процедуре не удалось, до настоящего времени ответчик занимает часть спорного земельного участка в отсутствие правовых оснований для этого. Данный земельный участок находится в границах города Читы, принадлежит Российской Федерации, находится в оперативном управлении истца, может использоваться в военных целях, факт захвата части земельного участка был выявлен лесничеством в ходе проверки.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась, полагала возможным урегулировать спор путём предоставления спорной части земельного участка Сорокиной Н.В. на праве аренды. В дополнение пояснила, что часть земельного участка площадью 17 соток Сорокиной Н.В. не предоставлялась, там была свалка, ответчик очистив его, построила спорные строения.

Третьи лица о времени и месте судебного разбирательства извещены, в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей; Минобороны России представило отзыв на исковое заявление, просило иск удовлетворить в полном объёме, указав, что спорные постройки возведены без согласия собственника земельного участка – Минобороны России, обладают признаками самовольной постройки, в связи с чем, подлежат сносу (л.д. 88-89); администрация городского округа «Город Чита» представила отзыв на исковое заявление, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что указанные в заявлении постройки являются самовольными (л.д. 184-185).

В порядке, предусмотренном статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом, федеральными законами.

В числе прочих ограничений прав на землю могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 10 статьи 105 Земельного кодекса РФ к числу зон с особыми условиями использования территорий отнесены: зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешённого использования земельных участков (пункт 23 статьи 106 Земельного кодекса РФ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли обороны и безопасности по целевому назначению являются отдельной категорией земель.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 87 Земельного кодекса РФ особенности правового режима таких земель устанавливаются статьями 88 - 93 настоящего Кодекса и учитываются при проведении зонирования территорий.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 (включая земли обороны), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённого использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» предусмотрено, что земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 224399+/-166 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес>, из земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для нужд обороны, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России (государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается записями в Едином государственном реестре недвижимости, приказом Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-15, 24).

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ границы запретной зоны определены в отношении участка «Антипиха-Песчанка», кварталы 15-32 (л.д. 70).

Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено размещение Сорокиной Н.В. без согласования с собственником и ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России на огороженной части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> объектов недвижимого имущества – жилого дома, хозяйственных построек. Площадь самовольно занятого и огороженного земельного участка, согласно акту, составляет 0,17 га, он является частью квартала 30 лесотаксационного выдела 3 Читинского участкового лесничества (л.д. 16-23).

Из письма Читинского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанные объекты недвижимого имущества (жилой дом-тепляк, хозяйственные постройки) Лесничеством не используются и не планируются к использованию в дальнейшем (л.д. 62-64).

Кадастровым инженером по обращению ответчика определены координаты характерных точек границ занятой части земельного участка (условный номер <данные изъяты>:ЗУ1), с указанием адреса его расположения: <адрес>, (от точки 1 с координатами 651771.53 - 2356523.38 до точки 2 с координатами 651756.09 - 2356527.45, от точки 2 до точки 3 с координатами 651747.23 - 2356505.51, от точки 3 до точки 4 с координатами 651736.29 - 2356498.89, от точки 4 до точки 5 с координатами 651760.26 - 2356470.04, от точки 5 до точки 6 с координатами 651794.74 - 2356496.87, от точки 6 до точки 1), площадь определена в размере 1740 кв. м (л.д. 61).

По правилам пункта 1 статьи 209, статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений (подпункт 2 пункта 1 статьи 60, пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о сносе самовольной постройки, о её сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Поскольку ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России зарегистрировано в ЕГРН в качестве правообладателя этого земельного участка, следовательно, оно осуществляет права собственника в отношении данного участка и, установив нарушение имущественных прав в отношении земельного участка, вправе обратиться в суд за защитой.

В ходе судебного разбирательства факт самовольного занятия земельного участка стороной ответчика не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ Сорокина Н.В. обращалась в Комитет градостроительной политики администрация городского округа «Город Чита» с заявлением о выдаче уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, общей площадью 31,1 кв. м, по адресу: <адрес>, на что получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта, в связи с тем, что объект завершён строительством в 2015 году без оформления в установленном порядке соответствующего разрешения на его строительство в соответствии с действующим на тот момент законодательством (л.д. 187).

Согласно письму Комитета градостроительной политики администрация городского округа «Город Чита» от 16.01.2023, адресованному заявителю Сорокиной Н.В., спорный жилой дом расположен по адресу: <адрес> Ингодинском административном районе г. Читы. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Чита», утверждённым решением Думы городского округа «Город Чита» № 111 от 24.11.2022, спорный жилой дом расположен в зоне военных объектов и иных режимных территорий (В), что не соответствует виду разрешённого использования зон и противоречит статье 35 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 (л.д. 186).

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, только собственник земельного участка имеет право возводить строение, сооружение в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением всех требований, правил и нормативов.

Пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что какие-либо правоустанавливающие документы, равно как и иные правовые основания для занятия спорного земельного участка, у ответчика Сорокиной Н.В. отсутствуют.

Ссылка в ответе Комитета градостроительной политики администрация городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Сорокиной Н.В. на то, что требования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Чита», утверждённых решением Думы городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть применены к спорному жилому дому, в связи с тем, что его строительство осуществлено до разработки указанных Правил землепользования (согласно Правилам землепользования и застройки г. Читы, утверждённым решением Читинской городской Думы № 171 от 12.11.2009 жилой дом возведён в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж3), что соответствует виду разрешённого использования зон и не противоречит статье 35 Градостроительного кодекса РФ от 20.12.2004) о законности самовольной постройки на не принадлежащем ответчику земельном участке не свидетельствует (л.д. 186).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд даёт оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства.

В соответствии со статьёй 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами.

В силу части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Соблюдение ответчиком градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, обстоятельства проживания в спорном доме доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, не подтверждены.

С учётом изложенного, суд находит установленным, что Сорокиной Н.В. данный земельный участок в установленном порядке не предоставлялся, ответчиком используется путём размещения ограждения, жилого дома и хозяйственных построек без правоустанавливающих документов на указанные объекты; до настоящего времени ответчик не устранила нарушение, земельный участок не освободила.

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании построек самовольными и подлежащими сносу, об освобождении земельного участка законные, обоснованные и по вышеизложенным основаниям подлежат удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что освобождение самовольно занятой части земельного участка путём сноса (демонтажа) самовольных построек потребует значительного времени, суд находит срок, указанный истцом для исполнения данных работ три месяца со дня вступления решения суда в законную силу достаточным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобождён от уплаты государственной пошлины, следовательно, в силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ <░░░░░>) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 0,17 ░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3, ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ <░░░░░>) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.02.2024.