Решение по делу № 2-3140/2017 от 30.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГ                                                                     г. Люберцы МО

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Федуновой Ю.С., при секретаре Щербаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлапак М. Н. к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области в обоснование которого указал следующее.

Истец, Шлапак М.Н. является членом ГСК № и собственником объекта нежилого назначения – гаражного бокса № (с погребом), площадью 23,6 кв.м по адресу: <адрес>

Гараж № расположен на земельном участке площадью 20 кв.м., земельный участок прошел государственный кадастровый учет, сформирован, имеет кадастровый №. Земельный участок под гаражным боксом с вышеуказанным кадастровым номером образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4 929 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное пользование – под гаражи. Данный земельный участок предоставлен ГСК № в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается решением исполнительного комитета Люберецкого городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГ «Об организации Гаражно-строительного кооператива №» и свидетельством о праве на землю в постоянное (бессрочное) пользование, выданное ГСК № (№ от ДД.ММ.ГГ).

Постановлением Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГ Шлапак М.Н. обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 20 кв.м с приложением документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГ № истцу сообщили, что в отношении испрашиваемого участка существуют ограничения оборотоспособности.

Истец считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

В качестве приложения к письму представлено заключение Главного управления архитектуры и градостроительства МО. Согласно данному заключению, испрашиваемый земельный участок входит в состав земель, предоставленных для нужд организации скоростного легкорельсового транспорта, оборотоспособность земельного участка ограничена, так как земельный участок расположен полностью в зоне размещения скоростного легкорельсового транспорта. Однако, в нарушение требований законодательства (п.9 Постановления Правительства РФ от 13.11.2006 г. № 680 «О составе схем территориального планирования РФ») графическая часть в виде карты или фрагмента карты к данному заключению не представлена. Более того, из кадастровых паспортов на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, выписки из ЕГРП на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в сведениях государственного кадастра недвижимости и в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд. Согласно ч.4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования определяется Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд». В силу п.2,6 Положения о резервировании земель, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, Решением о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ принимается соответственно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Согласно п. 9 указанного Положения, резервирование земельных участков в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в ЕГРП. Таким образом, истец приходит к выводу о том, что земельный участок считается зарезервированным для государственных и муниципальных нужд при наличии соответствующего решения Правительства Московской области о резервировании спорных участков с указанием на их кадастровые номера и государственной регистрации резервирования в качестве ограничения права на земельный участок в ЕГРП. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным решение Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГ № об отказе в предоставлении в собственность Шлапак М. Н. земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в собственность Шлапак М. Н. земельный участок площадью 20 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под гаражи по адресу: <адрес> по выкупной цене в размере 3% от кадастровой стоимости и направить в адрес Шлапак М.Н. подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Истец, Шлапак М.Н., в судебное заседание не явилась, извещена, представители истца по доверенности Ямашкина Т.В., Куликов Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Анохин О.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснил суду, что истец в ДД.ММ.ГГ. уже обращалась с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, суд ей отказал в удовлетворении иска, придя к выводу, что земельный участок истца на момент спора ограничен в обороте и на него распространяются ограничения и запреты, связанные с их отчуждением, факт наличия гаража не может являться основанием для передачи участка в собственность лицу, являющемуся собственником строения. Основания настоящего иска идентичны основаниям иска, по которому вынесен судебный акт, вступивший в законную силу.

    Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

    Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

    Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

    Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником гаражного бокса с погребом, общей площадью 23,60 кв.м., в том числе погреб площадью 6,2 кв.м, расположенному на 1 этаже, подвал, по адресу: <адрес>, ГСК №, гаражный бокс №.

Гаражный бокс № расположен на земельном участке площадью 20 кв.м., с кадастровым номером №, границы участка полностью сформированы.

    Земельный участок под гаражным боксом с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

    Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4929 кв.м. предоставлен ГСК № в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается:

    Постановлением Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области №-ПА от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории с местоположением: <адрес>»; свидетельством о праве на землю №, выданному ДД.ММ.ГГ; архивной выпиской из Постановления Главы администрации Люберецкого района Московской области от ДД.ММ.ГГ №.

    Таким образом, земельный участок, площадью 20 кв.м., под гаражным боксом №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК№, прошел государственный кадастровый учет, сформирован в соответствии с требованиями законодательства.

    Истец Шлапак М.Н. обратилась в Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 20 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

    Письмом № от ДД.ММ.ГГ заявителю сообщено, что в соответствии с заключением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области в отношении вышеуказанного земельного участка существуют ограничения оборотоспособности, в связи с чем Шлапак М.Н. рекомендовано оформить вышеуказанный земельный участок на правах аренды.

Истец просит признать незаконным данное решение.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в том числе предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

В силу п.2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подп.2 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6, п.7 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Постановлением Правительства МО от 25.03.2016 N 230/8 утверждена схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, согласно которой спорный земельный участок входит в состав земель, предназначенных для нужд организации скоростного легкорельсового транспорта.

Из Заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области также следует, что земельный участок ГСК № с кадастровым номером №, являющийся общей территорией ГСК № расположен полностью в зоне размещения скоростного легкорельсового транспорта и имеет ограничение оборотоспособности.

Данные обстоятельства подтверждаются также информационной справкой на земельный участок с обозначением зоны планируемого размещения легкорельсового транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Иные относимые и допустимые доказательства в обоснование иска, сторона истца суду не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам факт наличия гаража, находящегося в собственности истца, не может являться безусловным основанием для передачи земельного участка под гаражом в собственность лицу, являющемуся собственником этого гаража, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении иска в этой части, признавая законным решение Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области об отказе в предоставлении в собственность Шлапак М.Н. земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, суд принимает во внимание, что решение Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области основано на заключении Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, из которого следует, что спорный земельный участок ограничен в оборотоспособности, так как полностью расположен в зоне размещения скоростного легкорельсового транспорта.

Учитывая, что в удовлетворении требования о признании незаконным решения Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области об отказе в предоставлении в собственность Шлапак М.Н. земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> отказано, то и в удовлетворении требования об обязании Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в собственность Шлапак М. Н. земельного участка площадью 20 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под гаражи по адресу: <адрес> по выкупной цене в размере 3% от кадастровой стоимости и направить в адрес Шлапак М.Н. подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № суд отказывает истцу в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Шлапак М. Н. к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области о признании незаконным решения Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГ № об отказе в предоставлении в собственность Шлапак М. Н. земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и об обязании Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в собственность Шлапак М. Н. земельный участок площадью 20 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под гаражи по адресу: <адрес> по выкупной цене в размере 3% от кадастровой стоимости и направить в адрес Шлапак М.Н. подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Судья                                                                      Ю.С. Федунова