Решение по делу № 12-2/2023 (12-101/2022; 12-1289/2021;) от 03.09.2021

Дело № 12-2/2023 (12-101/2022; 12-1289/2021;)

Р Е Ш Е Н И Е

2 мая 2023 года                                                                                       город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Донгак Ч.О. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по <адрес> Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Защитник Донгак Ч.О. в интересах Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (далее-Министерство) обратилась в Кызылский городской суд с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по <адрес> (далее - МОСП <адрес> по РОВИП) Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, указав, что требование исполнительного документа №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении взыскателю жилья к перечню требований неимущественного характера не относится, просит отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Донгак Ч.О., должностное лицо МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявителем десятидневный срок обжалования не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, с предметом исполнения об обязании предоставить жилое помещение ФИО3 на условиях договора найма специализированного благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 12,5 кв.м. на территории <адрес> Республики Тыва, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена по исполнительному производству с должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении Министерству нового срока исполнения, и вручено требование об исполнении решения суда, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, что подтверждается договором найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключённого между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и взыскателем ФИО4 о передаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Привлекая к административной ответственности, должностное лицо в оспариваемом постановлении указал, на составление ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника административного протокола по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а в материалах дела имеется постановление заместителя начальника отделения – старшего судебным приставом МОСП <адрес> по РОВИП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей, при этом должностным лицом и в самом постановлении нет сведений о вступлении данного постановления в законную силу.

Вместе с тем, судом установлено, что указанное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей должником обжаловано, и постановлением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменено с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица не отвечает требованиям о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела, и подлежит отмене.

Доводы жалобы о том, что требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю к перечню требований неимущественного характера не отнесено, в связи с чем в действиях Министерства отсутствует состав административно правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании норм права, поэтому признаются несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку требование об исполнении решения суда было вынесено со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, годичный срок привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> Байкара О.О. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                             Монгуш Р.С.