Решение по делу № 2-436/2019 от 08.08.2019

Решение вступило в законную силу: 01.10.2019 г.

Дело № 2 - 436/2019 УИД 79RS0004-01-2019-000718-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Облучье                              26 августа 2019 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего - судьиСуржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО Полякова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности возобновить бесперебойную подачу горячего водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности возобновить бесперебойную подачу горячего водоснабжения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации объектов теплоэнергетического комплекса и водоснабжения в г. Облучье.

Так в результате мониторинга сайтов EAO Media.ru администрации Облученского городского поселения - http://obluchye.eao.ru/, а также информации от 20.06.2019 об отключении жилищного фонда и объектов социальной сферы установлено, что по состоянию на утро 20.06.2019 в г.Облучье, Облученского района ЕАО подача горячего водоснабжения населению от котельной бывшей Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» прекращена, а именно в жилищный фонд в домах: АДРЕС, а также на объекты социальной сферы: АДРЕС.

Таким образом, нарушен режим обеспечения населения коммунальной услугой горячего водоснабжения.

Согласно договору дарения от 18.10.2019 (далее - договор), заключенному между ОАО «РЖД» и администрацией Облученского городского поселения, последней передана в собственность котельная для организации теплоснабжения, водоснабжения населения, со сроком передачи 01.05.2019.

Право собственности на котельную у администрации Облученского городского поселения возникло 09.11.2018, о чём внесён номер регистрации Х в Единый государственный реестр Управлением Росреестра по ЕАО.

Таким образом, с 09.11.2018 администрация Облученского городского поселения является ответственной за содержание котельной и обеспечение населения тепловой энергией, в том числе горячей водой.

21.06.2019 в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушения законодательства о теплоснабжении и водоснабжении. Однако требование представления ответчиком не исполнено.

В связи с тем, что невозможно персонифицировать граждан, которые лишены права на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению на объектах жилищного фонда и социальной сферы, прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Облученского района ЕАО просит обязать администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области не позднее 01.10.2019 обеспечить возобновление бесперебойной подачи горячего водоснабжения в жилищный фонд, расположенный в городе Облучье Еврейской автономной области по адресам: АДРЕС; на объекты социальной сферы, расположенные в г.Облучье Еврейской автономной области по адресам: АДРЕС.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Указал, что нарушение требований законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации объектов теплоэнергетического комплекса и водоснабжения в г. Облучье до настоящего времени ответчиком не устранено.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района в судебное заседание не явился, глава Облученского городского поселения Е.Е. Рекеда просил дело рассмотреть без участия представителя, представил заявление о признании исковых требований.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанная норма федерального закона корреспондирует с положениями ст. 3 п.4 Устава муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно п. 4 Приложения № 1 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО с 09.11.2018 является собственником здания парокотельной ТЧ-1 по адресу: АДРЕС на основании договора № Х дарения (пожертвования) имущества, заключенного с ОАО «РЖД». Указанный объект передан в собственность муниципального образования для организации в границах муниципального образования тепло и водоснабжения населения и объектов ОАО «РЖД» в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1.4 договора).

Объект передается ОАО «РЖД» муниципальному образованию по передаточному акту, не позднее 1 мая 2019 (п. 2.3 договора).

С момента подписания сторонами передаточного акта ответственность за эксплуатацию и содержание, сохранность равно как и риск случайной порчи или гибели объекта несет муниципальное образование (п. 2.4 договора).

Кроме того, в собственности муниципального образования «Облученское городское поселение» находится тепловая сеть протяженностью 2874 м., инвентарный № Х, ЕАО, Облученский район, г.Облучье, от котельной ТЧ-1.

Материалами дела также подтверждается, что по состоянию на утро 20.06.2019 в г.Облучье ЕАО подача горячего водоснабжения населению от вышеобозначенной котельной прекращена, а именно в многоквартирные жилые дома: АДРЕС, а также на объекты социальной сферы: АДРЕС.

21.06.2019 прокуратурой Облученского района ЕАО в адрес главы администрации МО «Облученское городское поселение» Рекеды Е.Е. внесено представление с требованием возобновить подачу горячего водоснабжения в жилищный фонд и объекты социальной сферы.

Согласно ответу администрации МО «Облученское городское поселение» от 11.07.2019, данного по итогам рассмотрения представления прокурора, для обеспечения жителей г. Облучье горячим водоснабжением и теплоснабжением проведены ряд мероприятия для привлечения ресурсоснабжающей организации для эксплуатации парокотельной ТЧ-1, но положительные результаты не достигнуты, поскольку эксплуатация парокотельной и тепловой сети требует больших финансовых вложений в приобретении ресурсов для оказания услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения. Вместе с тем, Собранием депутатов Облученского городского поселения принято решение от 29.05.2019 № 141 «Об учреждении муниципального унитарного предприятия «Тепло». Постановлением от 08.07.2019 № 215 утвержден устав МУП «Тепло» МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. Подготовлен пакет документов для регистрации муниципального учреждения в межрайонной Федеральной налоговой службе № 1 по ЕАО.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, доводы прокурора о том, что обязанность возобновить бесперебойную подачу горячего водоснабжения относится к компетенции ответчика, являются верными.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что ответчик исковые требования прокурора признал, о чем представил письменное заявление. Последствия признания иска ответчику известны.

Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора об обязании администрации Облученского городского поселения обеспечить возобновление бесперебойной подачи горячего водоснабжения в жилищный фонд и на объекты социальной сферы.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор в судебном заседании, учитывая начало отопительного периода, просил установить ответчику срок исполнения решения суда до 01.10.2019.

Суд, соглашается с позицией прокурора, и считает возможным определить ответчику для исполнения возлагаемой настоящим решением обязанности срок до 01.10.2019.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчика в данном случае не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 206, 194-198, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности возобновить бесперебойную подачу горячего водоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в срок до 01.10.2019 года обеспечить возобновление бесперебойной подачи горячего водоснабжения в жилищный фонд, расположенный в АДРЕС; на объекты социальной сферы расположенные в АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья             А.В. Суржикова