Решение по делу № 2а-3361/2018 от 24.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3361/2018 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области к Смирнову Владимиру Николаевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Центральному округу г. Братска Иркутской области (далее - ИФНС России по ЦО г. Братска) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Смирнову В.Н. в котором просит взыскать в свою пользу задолженность в общем размере 4351,03 руб., а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ: пени в размере 1132,64 руб.; УСН: налог в размере 197 руб., пени в размере 3021,39 руб. Кроме того, просит восстановить пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций согласно п.48 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016г. № 36 в связи с определением Мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района города Братска Иркутской области об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование предъявленного административного иска ИФНС России по ЦО г. Братска указала, что административный ответчик Смирнов В.Н. состоит на налоговом учете в ИФНС России по ЦО г. Братска, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Должник, в соответствии со ст. 346.12 НК РФ являлся плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. В соответствии с п. 6 ст. 346.18 НК РФ налогоплательщик, который применяет в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, уплачивает минимальный налог в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Сумма минимального налога исчисляется за налоговый период в размере 1 процента налоговой базы, которой являются доходы, определяемые в соответствии со статьей 346.15 НК РФ. Минимальный налог уплачивается в случае, если за налоговый период сумма исчисленного в общем порядке налога меньше суммы исчисленного минимального налога. Налоговым периодом признается календарный год.

На основании представленной уточненной декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015г. сумма налога к уплате Смирновым В.Н. исчислена в размере 43748 руб. по сроку уплаты - ДД.ММ.ГГГГ. Указанный налог ответчиком в установленный законодательством срок оплачен не был, данный налог частично оплачен только -ДД.ММ.ГГГГ. и частично уменьшен уточненной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем, на данную сумму задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату налога в установленные сроки были начислены пени за каждый день просрочки в размере 3021,39 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, Смирнову В.Н. в соответствии с действующим законодательством, были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, однако в связи с неуплатой должником в установленные сроки страховых взносов, Смирнову В.Н. начислены пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1132,64 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ответчику были направлены требования *** от ДД.ММ.ГГГГ, *** от ДД.ММ.ГГГГ. *** от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ ***. от ДД.ММ.ГГГГ *** о добровольной уплате задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов. Указанные требования были направлено должнику по почте, которые исполнены не были в установленные сроки.

Мировым судьей судебного участка № 46 Центрального района г. Братска по заявлению налогового органа вынесен судебный приказ № 2а-6050/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, который был отменен, согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что Смирнов В.Н. не согласен с его исполнением.

Поскольку судебный приказ № 2а-6050/2017 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в сумме 4660,58 руб. был отменен, согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате обязательных платежей и санкций указанному в заявлении, административный истец просит признать данную причину уважительной и восстановить пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик Смирнов В.Н. не явился, копия определения о принятии заявления к производству и подготовке административного дела к судебному разбирательству, судебная повестка направлялись в адрес административного ответчика заказным письмом с уведомлением по известному суду адресу места жительства. Материалы дела содержат почтовый конверт, направленный судом в адрес ответчика, который вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "судебное", в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 346.18 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик, который применяет в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, уплачивает минимальный налог в порядке, предусмотренном настоящим пунктом. Сумма минимального налога исчисляется за налоговый период в размере 1 процента налоговой базы, которой являются доходы, определяемые в соответствии со статьей 346.15 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В силу части 2 статьи 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что к обязательным платежам относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «СИ обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», страховые взносы на обязательное медицинское страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения.

В законодательство Российской Федерации были внесены соответствующие изменения (№ 243-ФЗ от 03.07.2016г., № 250-ФЗ от 07.07.2016г.), согласно которым с января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы о Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговые органы и все положения, касающиеся порядка исчисления и уплаты страховых взносов, включены в главу 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законам о конкретных видах обязательного социального страхования:

лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 1 ст. 420 Налогового кодекса РФ, база для исчисления страховых взносов определяется по истечении каждого календарного месяца, как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 НК РФ, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом. В соответствии со ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяце календарного года.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (в том числе утратившего статус индивидуального предпринимателя), предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Подобное также следует из п.2 ст. 286 КАС РФ, в соответствии с которой, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из изложенного следует, что законодателем определен пресекательный срок, в течение которого налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Из материалов дела судом установлено, что Смирнов В.Н. состоит на учете в ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно состоянию расчетов по данным ИФНС России по ЦО г. Братска у Смирнова В.Н. имеется задолженность в общей сумме 4351,03 руб., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ: пени в размере 1132,64 руб.; УСН: налог в размере 197 руб., пени в размере 3021,39 руб.

Как усматривается из материалов дела, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Смирнову В.Н. были направлены требования о добровольной уплате задолженности по налогам:

- *** от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

- *** от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

- *** от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

- *** от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

- *** от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования были направлены Смирнову В.Н. по почте, что подтверждается копиями почтовых реестров. Добровольный срок уплаты задолженности истек.

На основании заявления ИФНС России по ЦО г. Братска ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 46 Центрального района г. Братска был вынесен судебный приказ № 2а-6050/2017. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № 2а-6050/2017 был отменен в связи с тем, что Смирнов В.Н. не согласен с его исполнением.

В суд административное исковое заявление о взыскании задолженности по указанному требованию поступило ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административный истец просит восстановить пропущенный срок, указав при этом на п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016г. № 36.

Согласно п. 48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса). Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Таким образом, ссылка административного истца на указанный пункт Постановления несостоятельна и не может быть применена в данном случае.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу что срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ, для подачи административного искового заявления с требованиями о взыскании с административного ответчика указанной задолженности, истек.

При этом оснований для восстановления срока давности у суда не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока. Доводы административного истца о пропуске срока в связи с отменой судебного приказа позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате обязательных платежей и санкций не могут быть приняты судом, как основанные на неверном толковании материального и процессуального права. Иных доказательств того, что ИФНС России по ЦО г. Братска не располагала возможностью предъявить исковые требования к ответчику в установленный законом срок суду не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока давности или срока обращения в суд, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Исходя из установленных обстоятельств, требование ИФНС России по ЦО г. Братска к Смирнову В.Н. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в общей сумме 4351,03 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному округу г. Братска Иркутской области к Смирнову Владимиру Николаевичу о взыскании задолженности по налогам в размере 4351,03 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ: пени в размере 1132,64 руб.; УСН: налог в размере 197 руб., пени в размере 3021,39 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                      О.В. Орлова