Решение по делу № 33-698/2019 от 21.01.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Харханова М.В.

Поступило 21 января 2019 г. дело №33-698

АПЕЛЛЯЦИОНН О Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2019 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии Мирзаевой И.И., Гончиковой И.Ч.,

при секретаре Петровой Е.М., с участием прокурора Болдоевой Э.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тункинского района к Курорту «Аршан» - филиалу Санаторно-курортного учреждения профсоюзов РБ «Байкалкурорт», Санаторно-курортному учреждению профсоюзов РБ «Байкалкурорт», Администрации МО «Тункинский район» о понуждении провести работы по подготовке объектов теплоснабжения и обеспечить теплоснабжение населения на территории п.Аршан, провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры

по апелляционной жалобе представителя ответчика Санаторно-курортного учреждения профсоюзов РБ «Байкалкурорт» Галактионовой М.Р. на решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 16 ноября 2018 года,

которым постановлено:

- Исковые требования прокурора Тункинского района к Курорту «Аршан» - филиал Санаторно-курортного учреждения профсоюзов РБ «Байкалкурорт», Санаторно-курортному учреждению профсоюзов РБ «Байкалкурорт», Администрации МО «Тункинский район» о понуждении провести работы по подготовке объектов теплоснабжения и обеспечить теплоснабжение населения на территории п. Аршан, провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать Санаторно-курортное учреждение профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт» в срок до 01.01.2019 г. обеспечить замену водогрейного котла №4 Квм-2,0 на котельной санатория «Саяны», обеспечивающей теплоснабжение жилых домов п. Аршан.

Обязать курорт «Аршан» - филиал Санаторно-курортного учреждения профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт» обеспечить предоставление населению п. Аршан коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества на период отопительного периода 2018-2019 гг.

Обязать администрацию МО «Тункинский район» принять меры к обеспечению бесперебойного теплоснабжения населения на территории п. Аршан на период отопительного периода 2018-2019 г.г.

Обязать администрацию МО «Тункинский район» в срок до 01.12.2018 г. провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства с. Кырен и п. Аршан.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства были выявлены факты ненадлежащей подготовки объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2018-2019 г.г. на территории п.Аршан Тункинского района.

Так на территории п.Аршан услуги теплоснабжения населению предоставляет курорт «Аршан» - филиал СКУП РБ «Байкалкурорт» на основании договора об оперативном управлении от 24.04.2009 г. Объекты - котельная санатория «Саяны», котельная «Автовнештранс», котельная «Обком» и тепловые сети к ним - на праве оперативного управления закреплены за СКУП РБ «Байкалкурорт».

В целях безаварийного прохождения отопительного сезона 2018-2019 г.г. на территории п. Аршан на котельной санатория «Саяны» необходимо произвести замену водогрейного котла № 4 Квм-2,0 и насоса на горячее водоснабжение.

Курортом «Аршан» - филиалом СКУП РБ «Байкалкурорт» заключен договор на поставку насоса горячего водоснабжение марки Lawara, вместе с тем работы по замене данного водогрейного котла не произведены, необходимое оборудование не приобретено.

Кроме того, в собственности МО «Тункинский район» находятся объекты теплоснабжения, расположенные на территории п. Аршан: котельная «Теплица» и тепловые сети к ней. В нарушение действующего законодательства, процедура проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения на территории п. Аршан администрацией МО «Тункинский район» не начата.

Судом принято уточнение исковых требований в части установления срока обеспечения замены водонагрейного котла до 01.01.2019 г.

В суде первой инстанции старший помощник прокурора Жугдурова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков Курорт «Аршан», СКУП РБ «Байкалкурорт» Галактионова М.Р. иск не признала.

Представитель ответчика Администрации МО «Тункинский район» Базарова Е.С. просила в иске отказать, так как процедура принятия на баланс котельной не произведена по причине отсутствия документации со стороны СКУП РБ «Байкалкурорт».

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась представитель СКУП РБ «Байкалкурорт» Галактионова М.Р., в своей апелляционной жалобе просит его отменить, так как организация теплоснабжения населения п.Аршан относится к компетенции сельского поселения. Кроме того, суд не учел наличие у СКУП РБ «Байкалкурорт» непогашенной задолженности по налогам, в связи с чем оплата доставки котла в установленные сроки невозможна, что имеющиеся в наличии котлы в котельной санатория «Саяны» достаточны для бесперебойного теплоснабжения населения п.Аршан. Установленный срок для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства с. Кырен и п. Аршан не соответствует сроку вступления решения суда в законную силу.

В суде апелляционной инстанции представитель Галактионова М.Р. доводы жалобы поддержала, пояснила, что в ведении санатория имеются три исправных котла, которых достаточно для организации бесперебойного теплоснабжения населения п.Аршан.

Представитель истца – прокурор Болдоева Э.В. возражала против доводов жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, имеются сведения об их надлежащем извещении.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит снований для его отмены.

В соответствии с п.11 ст. « Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон) теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Из дела следует, что услуги теплоснабжения населению на территории п. Аршан предоставляет курорт «Аршан» - филиал Санаторно-курортного учреждения профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт». Данное обстоятельство ответчиками в суде не оспаривается.

Данный вывод подтверждается условиями договора об оперативном управлении от 24.04.2009 г., согласно которому обеспечивающие теплоснабжение населения п. Аршан объекты (котельная санатория «Саяны», котельная «Автовнештранс», котельная «Обком» и тепловые сети к ним) на праве оперативного управления закреплены за СКУП РБ «Байкалкурорт».

Следовательно, указанное лицо исполняет функции теплоснабжающей организации на территории п. Аршан.

Согласно ст.3 вышеуказанного закона в общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения входит обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу ст.23.2 Закона правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354 установлены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с п. 2 Правил, исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п.31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. СКУП РБ «Байкалкурорт» в силу положений ст.296 и ст.298 ГК РФ несет обязанности собственника по содержанию указанного имущества.

На основании указанных норм, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность по проведению работ по подготовке объектов теплоснабжения и обеспечения бесперебойного теплоснабжения населения на территории п. Аршан на курорт Аршан – филиал Санаторно-курортного учреждения профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт».

В связи с этим, доводы апелляционной жалобы о том, что данное лицо не является надлежащим ответчиком по делу, отклоняются.

Также коллегия отклоняет доводы о недоказанности доводов иска о недостаточности имеющихся в наличии котлов для обеспечения бесперебойного теплоснабжения, поскольку необходимость замены водогрейного котла № 4 КВм-2,0 подтверждена имеющейся в деле справкой за подписью и.о. директора – главного врача курорта Аршан - Б.Е.П.

Наличие у СКУП РБ «Байкалкурорт» непогашенной задолженности по налогам, ограничение в связи с этим службой судебных приставов операций по расчетному счету организации, не является обстоятельством, исключающим ответственность теплоснабжающей организации и ее обязанность по бесперебойному, надежному и безопасному обеспечению населения теплоэнергией.

Возложение перечисленных в решении суда обязательств на СКУП РБ «Байкалкурорт» направлено на безаварийное прохождение отопительного сезона в п.Аршан Тункинского района.

Установленный до 01.01.2019 г. срок для замены водогрейного котла №4 Квм-2,0 на котельной санатория «Саяны», соответствует обстоятельствам дела, согласно которым 14.10.2018 г. курортом «Аршан» был заключен договор на поставку необходимого котла, произведена частичная оплата его стоимости.

Доводы жалобы относительно возложения обязанности на администрацию МО «Тункинский район» также отклоняются, поскольку данным ответчиком решение суда не обжаловано, а доказательств процессуальных полномочий действовать в интересах Администрации МО «Тункиснкйи район» автор жалобы не представил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия отклоняет доводы жалобы как необоснованные и при отсутствии нарушений норм процессуального права оснований для отмены решения суда не усматривает.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 16 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: О.Р. Холонгуева

Судьи : И.И. Мирзаева

И.Ч. Гончикова