Решение по делу № 2-866/2017 от 10.01.2017

Гр. дело -----

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата года     г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары ФИО3, представителя ответчика ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики - Чувашии - филиал ФГУП «Почта России» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Янтиковского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики - Чувашии - филиал ФГУП «Почта России» о возложении обязанности оборудовать вход в здание отделения почтовой связи пандусом с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, отвечающими требованиям законодательства,

установил:

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной почтовой связи Чувашской Республики - филиалу ФГУП «Почта России» (далее также УФПС Чувашской Республики) о возложении обязанности оборудовать вход в здание отделения почтовой связи, расположенное по адресу: Чувашская Республика, адрес, пандусом с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, отвечающими требованиям законодательства.

В обоснование требований указывает, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что крыльцо в здание, в котором расположено помещение, находящиеся в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России» по адресу: Чувашская Республика, адрес, не отвечает требованиям градостроительного законодательства. Так, ограждение крыльца с правой стороны фактически отсутствует; с левой стороны—неустойчиво и не пригодно для использования, размер проступей лестницы менее 0,3 м; полностью сколота 2 ступень на протяженности ее длины; сколота 3 ступень на протяженности 50% ее длины. Ввиду неисполнения ФГУП «Почта России» обязанностей по текущему и капитальному ремонту указанного объекта бетонно-кирпичное покрытие крыльца имеет трещины и неровности, что лишает инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям, которые привела суду.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии ч. 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного прав и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 15 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

датаг. прокуратурой Янтиковского района Чувашской Республики совместно с руководителем Янтиковской РО ЧРО ООО «ВОИ» проведена проверка обеспечения доступности для инвалидов и маломобильных групп граждан здания почтового отделения Чутееево, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес. в ходе проверки установлено, что к крыльцу в помещение здания почтового отделения Чутеево отсутствуют пандусы для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп граждан. Отсутствие пандуса препятствует- доступу инвалидов, использующих кресла-коляски, в помещение указанного почтового отделения.

Из приложенных к акту проверки от дата фотографий следует, что лестница здания по указанному адресу оборудована пандусом, имеющим ограждение с поручнем лишь с одной стороны (л.д. 6).

Как следует из материалов дела, здание почтового отделения Чутеево - нежилое площадью 43,73 кв. м, расположенное на первом этаже здания, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес, находится в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Согласно техническому паспорту на помещение почтового отделения Новое Буяново оно находится на первом этаже двухэтажного здания, 1962 года постройки, по адресу: Чувашская Республика, адрес. Следовательно, проектирование и строительство задания осуществлено до введения в действие СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от дата -----, а также ранее действовавших СНиП 35- 01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от дата-----.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектом социальной, инженерной и транспортной инфраструктур здание по адресу: адрес не является.

При этом требования закона о создании в целях обеспечения доступности для инвалидов условий для беспрепятственного пользования услугами почтовой связи УФПС Чувашской Республики исполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 181 -ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года№ 419-ФЗ в целях реализации настоящего Федерального закона установить, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Согласно п. 3 Правил разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2015 года № 599, планы мероприятий утверждаются в том числе федеральными органами исполнительной власти по перечню согласно приложению № 1, а также находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами, предоставляющими услуги населению (далее - федеральные органы исполнительной власти). В приложении № 1 в перечне федеральных органов исполнительной власти, утверждающих планы мероприятий («дорожные карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, указывается и Минкомсвязь России.

Приказом Минкомсвязи России от 22 сентября 2015 года № 355, зарегистрированным в Минюсте России 7 декабря 2015 года № 39986, утвержден Порядок обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи.

В соответствии с п. 5 Порядка на объектах почтовой связи, которые невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов (до проведения их запланированного капитального ремонта, реконструкции, модернизации), операторы почтовой связи осуществляют предоставление услуг почтовой связи по приему и доставке письменной корреспонденции, посылок, почтовых переводов денежных средств по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме либо обеспечивают согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг.

Приказом ФГУП «Почта России» от 10 декабря 2015 года № 620-п утвержден План мероприятий («дорожная карта») ФГУП «Почта России» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг почтовой связи.

Приказом ФГУП «Почта России» от 14 декабря 2015 года № 634-п утвержден Порядок обеспечения ФГУП «Почта России» условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, предусматривающий в том числе предоставление услуг почтовой связи по приему и доставке письменной корреспонденции, посылок, почтовых переводов денежных средств по месту жительства инвалидов либо обеспечение согласованных с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг.

Информация о предоставлении названных услуг ФГУП «Почта России» лицам с инвалидностью по зрению, по слуху, на инвалидных колясках, является общедоступной, сведения размещены на официальном сайте ФГУП «Почта России» в информационнотелекоммуникационной сети Интернет. В частности, такие лица могут бесплатно вызвать сотрудника на дом, позвонив либо направив электронное письмо в отделение, обслуживающее адрес по месту жительства инвалида.

Паспортом доступности отделения почтовой связи Чутеево от дата, подписанным также и председателем Янтиковской РО ЧРО ООО «ВОИ», подтверждается, что при входе в объект также размещена контактная информация для обращения за оказанием услуг почтовой связи по месту жительства (на дому).

Поскольку ответчиком УФПС Чувашской Республики предприняты меры по обеспечению доступности для инвалидов, использующих кресла-коляски, иных лиц из числа маломобильных групп населения, на нарушение прав которых указал прокурор в иске, оснований для удовлетворения требований прокурора Янтиковского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики - Чувашии - филиал ФГУП «Почта России» о возложении обязанности оборудовать вход в здание отделения почтовой связи пандусом с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, отвечающими требованиям законодательства Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Янтиковского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики - Чувашии - филиал ФГУП «Почта России» о возложении обязанности оборудовать вход в здание отделения почтовой связи в адрес Чувашской Республики пандусом с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, отвечающими требованиям законодательства, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено датаг.

Судья А.В.Порфирьева