Решение по делу № 33а-6637/2019 от 09.04.2019

Судья: Бердыш С.А. Дело № 33а-6637/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.,

судей Усенко Н.В., Медведева С.Ф.

при секретаре Дроздовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации г.Новочеркасска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, по апелляционной жалобе администрации г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шикуля Е.В.,

установила:

Администрация г.Новочеркасска обратилась в суд с административным исковым заявлением и просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Торцевой А.С. от 13.12.2018 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 24.12.2018 по исполнительному производству № 16388/17/61064-ИП от 14.02.2017.

Администрация г.Новочеркасска считает, что данное постановление является незаконным, существенно нарушающим права административного истца, поскольку срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа является неразумным.

Административный истец указывает, что на основании Областного закона от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска с 2016 года производит паспортизацию зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», а именно, в 2016 году на сумму 1329000 рублей, в 2017 году на сумму 1270050 рублей. В 2018 году запланировано проведение аукциона на сумму 500000 рублей. Таким образом, Администрацией города принимаются все возможные предусмотренные законом меры для исполнения решения суда.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25.12.2018 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица привлечен Ростовский межрайонный природоохранный прокурор.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 января 2019 года в удовлетворении требований администрации г.Новочеркасска отказано.

В апелляционной жалобе представителем администрации г.Новочеркасска – Дейнега Л.П. выражено несогласие с решением суда первой инстанции по мотивам его незаконности и необоснованности.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должником в административном порядке предприняты все необходимые меры и действия по исполнению требований исполнительного документа.

Ростовским межрайонным природоохранным прокурором Воропаевым А.В. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Новочеркасска без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителей административного истца администрации г.Новочеркасска, административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Торцевой А.С., Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области.

Явившийся в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, на исполнении в Новочеркасском городского отделе судебных приставов УФССП по Ростовской области находился исполнительный лист ФС № 013153225, выданный Новочеркасским городским судом Ростовской области, предмет исполнения – обязать Администрацию г. Новочеркасска в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно, провести долгосрочную инвентаризацию качественных и количественных характеристик состояния зеленых насаждений на земельных участках, не отнесенных к собственности физических и юридических лиц, земельных участках муниципальной собственности в границах населенного пункта – городской округ «Город Новочеркасск»; внести изменения в паспорта зеленых насаждений; на основании результатов инвентаризации, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений на электронном и бумажном носителях.

14.02.2017 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Торцевой А.С. возбуждено исполнительное производство № 16388/17/61064-ИП. Копия постановления получена должником 17.02.2017.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно предоставлялся должнику срок для исполнения требований исполнительного документа, должник привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП Российской Федерации.

13.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Администрации г. Новочеркасска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 24.12.2018. Должник Администрация г. Новочеркасска обязана не позднее 28.12.2018 представить письменные объяснения по вопросу исполнения (невозможности исполнения) требований исполнительного документа в срок, с приложением документов, подтверждающих уважительность причины пропуска срока исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу приведенных норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены, уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа не имеется, оспариваемое постановление соответствует положениям Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, учитывая, что доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного производства должником не представлены, проведение паспортизации зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Новочеркасск» само по себе не снимает с должника обязанности исполнить требования исполнительного документа в полном объеме, доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не представлено.

Представленный в материала административного дела ответ должника от 27.12.2018 не содержит информации, ставящей под сомнение законность постановления судебного пристава-исполнителя от 13.12.2018 об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, верно применив нормы материального права, не допустив процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Новочеркасска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: